Στη σφαίρα της δημόσιας διαβούλευσης εισήχθη στις 27 Απριλίου το σχέδιο νόμου «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης –Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενίσχυση της Συμμετοχής –Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των ΟΤΑ [Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»] – Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των Φο.ΔΣ.Α. – Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση – Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΣ», η οποία διαβούλευση έληξε τη Δευτέρα 14 Μαΐου, ενώ στα 118 άρθρα για τα οποία επιτρεπόταν η υποβολή παρατηρήσεων (από τα 237 συνολικά) υποβλήθηκαν 504 σχόλια.
Το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε τέσσερα μέρη εκ των οποίων το πρώτο είναι αυτό με το οποίο θεσπίζεται το σύστημα της απλής αναλογικής στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Μέσω 60 άρθρων ο «Κλεισθένης Ι» αλλάζει τον «Καλλικράτη» εισάγοντας «καινά δαιμόνια» στις εκλογικές -και όχι μόνο- διαδικασίες της χώρας. Γι’ αυτά τα 60 άρθρα του πρώτου μέρους του σχεδίου υποβλήθηκαν 168 σχόλια, με τους πολίτες να παίρνουν ενεργά μέρος στη διαβούλευση, άλλοτε συμφωνώντας, άλλοτε διαφωνώντας, αλλά πάντοτε προτείνοντας. Τη μερίδα του λέοντος σε αριθμό σχολίων κατέχει το Άρθρο 10 που αφορά σε κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα. Τριάντα ένα σε αριθμό, με τους πολίτες να προτείνουν σε ποιους πρέπει να ισχύει ασυμβίβαστο και σε ποιους όχι. Εις εξ αυτών, ο Θανάσης Μποζιάρης, συμφωνεί με την απλή αναλογική, αλλά διατείνεται πως πρέπει να θεσπιστεί όριο στις θητείες με ανώτατο αριθμό τις 2. Ένας άλλος συμπολίτης, διαφωνεί σφόδρα με το κώλυμα υποψηφιότητας για γενικούς γραμματείς δήμων ή ειδικούς συμβούλους, σε δήμους στους οποίους υπηρέτησαν κατά την προηγούμενη των εκλογών αυτοδιοικητική περίοδο, αφού όπως ισχυρίζεται «δεν γίνεται να μην επιτρέπεται σε έμπειρους ανθρώπους να καταθέτουν την εμπειρία τους αυτή», ενώ «σκορδαλιά χωρίς σκόρδο» χαρακτηρίζει τον «Κλεισθένη Ι» συμπολίτης, αφού δεν δίνει τη δυνατότητα σε μικρά σχήματα να κατέλθουν υποψήφια, που όπως λέει είναι και η ουσία της απλής αναλογικής.
Το εναρκτήριο Άρθρο (1) αφορά στις Κατηγορίες Δήμων. Έντεκα τα σχόλια που έχουν υποβληθεί, με τον χρήστη Ανδρέα Τσολακόπουλο να κάνει λόγο για έναν «Κλεισθένη Ι» που κινείται στη σωστή κατεύθυνση, ενώ περιμένει τον «ΙΙ» που θα είναι πιο κοντά στη φιλοσοφία του ονοματοδότη αρχαίου μεταρρυθμιστή, κι από την ετεροδιοίκηση να περάσουμε «επιτέλους» στην αυτοδιοίκηση. Αίτημά του επίσης είναι και τα τοπικά δημοψηφίσματα που θα σημάνουν τη μετάβαση στην άμεση δημοκρατία.
ΥΠΕΡ ΤΗΣ ΑΠΛΗΣ
Πολλά σχόλια συγκεντρώνει και το Άρθρο 5 περί διάρκειας της δημοτικής περιόδου. Στα 14 σχόλια κυριαρχούν δύο τάσεις, οι μεν που υποστηρίζουν ότι καλώς η θητεία των αιρετών μειώνεται στα 4 χρόνια και οι δε που διατείνονται ότι η θητεία των πεντέμισι ετών θεραπεύει γραφειοκρατικές και άλλες διοικητικές παθογένειες.
Η καρδιά του «Κλεισθένη Ι» χτυπά στο Άρθρο 27. Ο πλήρης τίτλος του «Εκλογικό σύστημα – κατανομή εδρών δημοτικού συμβουλίου – Αντικατάσταση άρθρου 32 του ν. 3852/2010» με την πλειονότητα των σχολίων να είναι υπέρ της απλής αναλογικής. Χαρακτηριστικά είναι κάποια σχόλια που επιχειρούν να καταρρίψουν το επιχείρημα των αιρετών περί κυβερνησιμότητας, αναφέροντας πως «Αν ο δήμαρχος (ή ο περιφερειάρχης) έχουν σωστές προτάσεις θα τις ψηφίζουν όλοι, γιατί αλλιώς θα έχουν την κατακραυγή του κόσμου», ή το σχόλιο του δρ. Γεώργιου Γιαννιτσιώτη που γράφει: «Με την καθιέρωση της απλής αναλογικής σπάει το απόστημα μονοκρατορίας-εγγύηση διαφθοράς στους ΟΤΑ. Η απλή αναλογική ανοίγει τον δρόμο στην καλλιέργεια συνεργατικού κλίματος σε τοπικό επίπεδο. Αυτό, εάν δεν ανατραπεί από την επόμενη βυζαντινο-οθωμανική φατρία (με κατάργηση του προτεινόμενου νόμου), θα ανοίξει τον δρόμο για αλλαγή νοοτροπίας και πολιτικής συμπεριφοράς σε εθνικό επίπεδο».
Οι πολίτες δράττουν την ευκαιρία και βάζουν το λιθαράκι τους στον αμεσοδημοκρατικό θεσμό της δημόσιας διαβούλευσης. Καταθέτουν χρόνο και φαιά ουσία με παρεμβάσεις που όλοι τους θεωρούν ότι είναι προς τη σωστή κατεύθυνση. Οι επιφορτισμένοι στο Υπουργείο Εσωτερικών με την ευθύνη να αξιολογούν τα σχόλια έχουν πολλή δουλειά τις προσεχείς μέρες και μέχρι την κατάθεση στην αρμόδια νομοπαρασκευαστική επιτροπή της Βουλής προκειμένου να ενσωματώσουν όσα -θεωρούν ότι- κινούνται στο πνεύμα του «Κλεισθένη».
Του Θανάση Αραμπατζή