Δυστυχώς, δεν υπήρξαν «καρπός» διαλόγου σύνθεσης και συναίνεσης. Κι αυτό με ευθύνη και της εκάστοτε Αντιπολίτευσης.
Ο «Κλεισθένης» προαναγγέλθηκε ως μία νέα ριζοσπαστική μεταρρύθμιση. Δυστυχώς, όμως, αποτελεί μία «μικρής πνοής» νομοθετική πρόταση. Είναι απαραίτητη μία Μεταρρυθμιστική προσπάθεια για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Προτάσεις για μία νέα Αυτοδιοίκηση:
1. Επικαιροποίηση των «Δήμων» και των «αυτοτελών Κοινοτήτων» με κριτήρια πληθυσμιακά, χωροταξικά και Ιστορικής σπουδαιότητας.
2. Καθιέρωση της Απλής Αναλογικής.
3. Διενέργεια εκλογών τη δεύτερη Κυριακή του Οκτωβρίου του τελευταίου έτους της 4ετούς θητείας με ανάληψη καθηκόντων από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους.
4. Με δεδομένο τον χρόνο των ευρωεκλογών θα απαγορευτεί και η διενέργεια βουλευτικών εκλογών 2 τουλάχιστον μήνες πριν και μετά την καθορισμένη ημερομηνία των Αυτοδιοικητικών εκλογών.
5. Οι θεσμοθετημένες Επιτροπές σε κάθε Δήμο θα είναι 3:
* «Οικονομικών και Διαφάνειας»
* «Ποιότητας Ζωής»
* «Κοινωνικής Προστασίας».
Η συγκρότησή τους θα διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα λήψης αποφάσεων, την τεχνοκρατική επάρκεια και την κοινωνική συμμετοχή.
Θα απαρτίζονται από 13 μέλη:
* 9 μέλη αιρετοί (Ο δήμαρχος ή εκπρόσωπός του αντιδήμαρχος και αναλογικά τα λοιπά 8 μέλη).
* 1 μέλος ο γ.γ. του Δήμου
* 1 μέλος ένας εκ των αρμόδιων διευθυντών (οριζόμενοι από τον δήμαρχο)
* 2 μέλη μετά των αναπληρωτών τους με Επιστημονική ιδιότητα, αλλά και θεσμική (πρώην ή νυν) του αρμόδιου Επιστημονικού ή Επιμελητηριακού φορέα (οριζόμενα από τον δήμαρχο εκ καταλόγου 3 προτεινόμενων από τον φορέα).
6. Στις θεσμοθετημένες Επιτροπές θα περάσουν όλες οι αποφασιστικές αρμοδιότητες υπηρεσιακού χαρακτήρα.
7. Το Δημοτικό Συμβούλιο θα λειτουργεί ως Πολιτικό όργανο Δημοκρατικού προγραμματισμού και πολιτικών αποφάσεων.
8. Οι «Δημοτικές Κοινότητες» θα αποτελούν τα θεσμικά όργανα σε χωρική ενότητα πληθυσμού >300 μονίμων κατοίκων. Θα είναι:
* Μονομελή («πάρεδρος») με πληθυσμό <300 μ.κ.
* Πενταμελή (με πρόεδρο, αντιπρόεδρο και μέλη) με 300 μ.κ. <πληθυσμός<1000 μ.κ.
* Ενδεκαμελή (με πρόεδρο, αντιπρόεδρο και μέλη) με πληθυσμό > 1000 μ.κ.
Θα εκλέγονται από «ενιαίο ψηφοδέλτιο» με τη σειρά κατάταξης των ψήφων με δυνατότητα σταυροδοσίας μέχρι το 30% του αριθμού μελών του οργάνου συν 1.
Πρόεδρος θα είναι ο πλειοψηφών.
Θα έχουν Διοικητική υποστήριξη (υλικοτεχνική υποδομή και προσωπικό), Ηλεκτρονική διασύνδεση με τον Δήμο (για άμεση τοπική εξυπηρέτηση των δημοτών) και «Κοινοτικό Προϋπολογισμό» (για άμεση διαχείριση θεμάτων καθημερινότητας).
9. Δήμαρχος μπορεί να εκλεγεί κάθε Έλληνας πολίτης που έχει συμπληρώσει το 23ο έτος ηλικίας με εκπλήρωση στρατιωτικών υποχρεώσεων.
10. Ο εκλεγμένος δήμαρχος θα μπορεί να ορίζει σε θέσεις αντιδημάρχων και θέσεων στις Δημοτικές Επιχειρήσεις και Οργανισμούς δημοτικούς συμβούλους από την Αντιπολίτευση μόνο μετά από αποδοχή του επικεφαλής της παράταξης.
11. Δημοτικοί σύμβουλοι, που ανεξαρτητοποιούνται, θα εκπίπτουν του αξιώματος στο μισό της θητείας ή αμέσως μετά το μισό της θητείας.
12. Θα ασκείται «προληπτικός έλεγχος νομιμότητας» και όχι σκοπιμότητας της απαιτούμενης προβλεπόμενης νόμιμης διαδικασίας λήψης των αποφάσεων των οργάνων από Θεσμικό Νομικό όργανο.
13. Η Αυτοδιοίκηση θα μπορεί να συστήνει φορείς «Ειδικού Σκοπού» μονομετοχικής μορφής ή «πολυμετοχικής κοινωνικής συμμετοχικής βάσης» (με συμμετοχή δημοτών ή θεσμικών φορέων της περιοχής) με το 51% να ανήκει σ’ αυτήν.
14. Δημιουργείται ο «Εθνικός Αυτοδιοικητικός Προϋπολογισμός» (Ε.Α.Π.) με υποχρέωση σύνταξής του από το Κεντρικό Κράτος σε συνεργασία και αποδοχή από τα κεντρικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (1ου και 2ου βαθμού).
Αυτός θα συντάσσεται μέχρι 31/3 του τελευταίου έτους της θητείας με ετήσια δημόσια απολογιστική διαδικασία στοιχείων και δυνατότητα «επικαιροποίησης» στο μισό της θητείας. Προβλέπεται «Ειδικό Παράρτημα» (Ε.Π.) του Προϋπολογισμού όπου θα εγγράφονται επιπλέον Εθνικοί ή Ευρωπαϊκοί πόροι ή και αδιάθετοι εκ των Δήμων πόροι.
Εκεί εγγράφονται όλοι οι κεντρικοί, περιφερειακοί και τοπικοί πόροι για την Αυτοδιοίκηση με αναλυτική αναφορά προέλευσης και στατιστική ανάλυση.
Αυτό θα διασφαλίζει τη διαφάνεια στη διαχείριση και κατανομή, την κοινωνική αποδοχή και δίκαιη αναλογική ανταπόδοση προς τις τοπικές κοινωνίες καθώς και την ενίσχυση της Συμμετοχικής διαδικασίας για τον πολίτη.
15. Η Αυτοδιοίκηση δεν θα ασκεί καθ’ υποχρέωσή της καμία μεταβιβαζόμενη αρμοδιότητα από το κεντρικό Κράτος αν δεν έχουν διασφαλιστεί και εγγραφεί στον Ε.Α.Π. και στον Προϋπολογισμό του Δήμου συγκεκριμένος Κεντρικός ή Περιφερειακός ή Τοπικός οικονομικός πόρος.
16. Η συμμετοχή στις εκλογές είναι υποχρεωτική για κάθε δημότη.
Η μη συμμετοχή του δημότη θα αποτελεί για τον ίδιο για την τρέχουσα δημοτική θητεία αρνητικό πρόσημο (με ανάλογη ποσοστιαία υπομοριοδότηση) στη συμμετοχή του σε κάθε δημοτική διαδικασία που επιθυμεί να συμμετάσχει με όφελος (πρόσληψη, κοινωνικό τιμολόγιο κ.λπ.)
Το ποσοστό συμμετοχής στις εκλογές για κάθε Δήμο:
* Θα αποτελεί ένα εκ των σταθμισμένων κριτηρίων για τον νέο τρόπο κατανομής των κεντρικών πόρων της Τ.Α. μέσα από μία πολυκριτηριακή διαδικασία από τον «Ε.Α.Π.» και το «Ε.Π.» αυτού.
* Θα προσδιορίζει το ποσοστό δυνατότητας του Δήμου στην τρέχουσα θητεία για απευθείας αναθέσεις.
17. Στα προβλεπόμενα Συμμετοχικά θεσμικά όργανα του Δήμου (Επιτροπή Διαβούλευσης κ.λπ.) οι πολίτες θα συμμετέχουν μετά από κλήρωση υποχρεωτικά με θητεία ενός (1) έτους.
Από τον Ντίνο Διαμάντο
* Ο Ντίνος Διαμάντος είναι δημοτικός σύμβουλος, επικεφαλής της «Νέας Λάρισας»
