Του Γιώργου Μακρή
Στενό «κορσέ» και το 2016 υποχρεούνται να «φορέσουν» οι δήμοι οι οποίοι καλούνται, για μια ακόμη χρονιά αν και με άλλη (νέα) κυβέρνηση, να περικόψουν τις δαπάνες τους και να εμφανίσουν ισοσκελισμένους ή πλεονασματικούς προϋπολογισμούς.
Με την Κοινή Υπουργική Απόφαση που αφορά στην κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων για το οικονομικό έτος 2016 και υπογράφουν ο υπουργός Εσωτερικών κ. Νίκος Βούτσης και ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών κ. Δημήτρης Μάρδας, δίνονται οι εξής βασικές κατευθύνσεις στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης:
-Να καταρτίσουν προϋπολογισμούς και το 2016 που να είναι ρεαλιστικοί, ισοσκελισμένοι ή πλεονασματικοί.
-Να ασκήσουν περιοριστική πολιτική στις δαπάνες και να τις συγκρατήσουν στα χαμηλότερα δυνατά επίπεδα.
-Τα έσοδα και οι δαπάνες λειτουργίας στις ανταποδοτικές υπηρεσίες (όπως καθαριότητα, ύδρευση, φωτισμός) να είναι ισοσκελισμένα, ενώ αν στις εν λόγω υπηρεσίες οι δήμοι εμφανίσουν έλλειμμα το 2015, τότε θα πρέπει να αυξήσουν τα ανταποδοτικά τέλη το 2016.
ΚΟΨΤΕ ΔΑΠΑΝΕΣ
Συγκεκριμένα, στον τομέα των δαπανών η κυβέρνηση τονίζει ιδιαίτερα την ανάγκη άσκησης περιοριστικής πολιτικής, με υποχρέωση συγκράτησης αυτών στα χαμηλότερα, δυνατά επίπεδα. Στο πλαίσιο αυτό ενδεικτικά αναφέρονται οι κατωτέρω δαπάνες στις οποίες θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα πρόβλεψης χαμηλότερου ύψους ποσών σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος:
-«Οι δαπάνες υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού, πρέπει να αποβλέπουν στην αντιμετώπιση των εκτάκτων υπηρεσιακών αναγκών και να εγκρίνονται, αφού πρώτα εξαντληθούν όλα τα περιθώρια αξιοποίησής του εντός του ωραρίου εργασίας,
-οι δαπάνες υπηρεσιακών μετακινήσεων, προμηθειών, τηλεφωνικών συνδιαλέξεων, κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος κ.ο.κ.,
-οι πάσης φύσεως προαιρετικές δαπάνες του άρθρου 202 του ν.3463/2006 (επιχορηγήσεις ν.π.δ.δ., αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων, βοηθήματα σε οικονομικά αδύνατους κ.ο.κ.) πρέπει να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες και επιβεβλημένες, κινούμενες στα υπό του νόμου προβλεπόμενα όρια και υπό τον περιορισμό της δυνατότητας χρηματοδότησης αυτών από τις αναμενόμενες εισπράξεις του δήμου.
Στην ΚΥΑ προβλέπεται ρητά ότι σε περίπτωση «που διαπιστωθεί ότι έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις και πραγματοποιηθεί δαπάνες καθ’ υπέρβαση των εγγεγραμμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, τα ποσά που αναλογούν στο ύψος αυτών, καταλογίζονται σε βάρος των οργάνων που ενέκριναν ή συνέπραξαν στην εκτέλεση της δαπάνης».
ΑΥΞΗΣΗ ΤΕΛΩΝ
Σε ό,τι αφορά στις ανταποδοτικές υπηρεσίες (ύδρευση, καθαριότητα, φωτισμός), η ΚΥΑ ορίζει ότι στο σκέλος των δαπανών «θα πρέπει να γίνονται με γνώμονα το κόστος παροχής της υπηρεσίας σε συνδυασμό με το ύψος των εσόδων που αναμένεται να εισπραχθούν εντός του 2015. Σε περίπτωση που τα εισπραττόμενα έσοδα του έτους 2015 εκτιμάται ότι δεν θα καλύψουν τη δαπάνη της ανταποδοτικής υπηρεσίας του έτους 2015 τότε το ποσό που δεν καλύπτεται θα πρέπει να συνυπολογιστεί στην απόφαση καθορισμού του ύψους των τελών για το έτος 2016, επιφέροντας αύξηση αυτών. Αντίστοιχα, θα πρέπει να συνυπολογίζεται τυχόν υπερκάλυψη της δαπάνης από τα εισπραττόμενα έσοδα».
Για τον προσδιορισμό του ύψους των συντελεστών επιβολής των ανταποδοτικών τελών λαμβάνεται υπόψη ότι τα έσοδα πρέπει:
-«Να καλύπτουν το σύνολο των δαπανών των αντίστοιχων υπηρεσιών, ώστε να μην δημιουργούνται ελλείμματα.
-Να μην υπερβαίνουν το ύψους των δαπανών που απαιτούνται για την παροχή των ανταποδοτικών υπηρεσιών, «άλλως υποκρύπτεται φορολογία, κατά παράβαση της αρχής της ανταποδοτικότητας».
-Και, τρίτον, να καλύπτουν αποκλειστικά και μόνο τις δαπάνες των αντίστοιχων υπηρεσιών και όχι άλλες δαπάνες του δήμου».
