αλλαγές τόσο στον αχαρτογράφητο χώρο των λαϊκών όσο και στο στάσιμο και πλανόδιο εμπόριο, αναμένεται να κατατεθεί προς συζήτηση στη Βουλή.
Διοικήσεις και μέλη των τοπικών συλλόγων των λαϊκών αγορών αναμένουν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον τις επιμέρους διατάξεις και τις ρυθμίσεις του ν/σ καθώς όπως έχει προαναγγελθεί φέρνει ριζικές ανατροπές στον τρόπο λειτουργίας του υπαίθριου εμπορίου.
Θυμίζουμε πως την περασμένη Άνοιξη σε πανθεσσαλική σύσκεψη εκπροσώπων του υπαιθρίου εμπορίου στη Λάρισα, παρουσία του γ.γ. Εμπορίου Αντ. Παπαδεράκη είχαν αναλυθεί κάποιοι παράμετροι του νέου νομοθετήματος που όπως είχε επακριβώς πει στοχεύει στην καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου, των συναλλαγών κάτω από το τραπέζι, στην πάταξη της φοροδιαφυγής και της αισχροκέρδειας. Το νέο σύστημα, δεν θα επιτρέπει σε κανέναν να διαθέτει προϊόντα χωρίς να έχει άδεια, ενώ για την χορήγησή της καθιερώνονται αυστηρά και διαφανή κριτήρια με μόρια αλλά και εξονυχιστικούς ελέγχους".
Σε γενικές γραμμές το ν/σ ειδικά για τη χορήγηση επαγγελματικών αδειών προβλέπει πως διατηρείται ο κοινωνικός χαρακτήρας τους, τίθεται ένα ειδικό σύστημα μοριοδότησης, μειώνονται τα δικαιολογητικά για τη χορήγηση και την ανανέωση των αδειών. Επίσης, γίνεται σαφής αντιστοίχιση αρμοδιοτήτων και φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης που τις ασκούν, ενώ με στόχο τη διαφάνεια και τον αποτελεσματικότερο έλεγχο, προβλέπεται η καταγραφή όλων των οργανωμένων μορφών άσκησης υπαίθριου εμπορίου και των δραστηριοποιούμενων σε αυτό σε μια ηλεκτρονική πλατφόρμα.
* Στην ηλεκτρονική βάση θα καταγραφούν όλοι αδειούχοι πωλητές, είτε είναι παραγωγοί, είτε επαγγελματίες, τα είδη και οι ποσότητες που διακινούν και τα πρόστιμα που ενδεχομένως τους επιβάλλουν. Η ηλεκτρονική αυτή βάση θα έχει το μητρώο αδειών, το μητρώο ελέγχων - προστίμων και γενικά θα υπάρχει μια πλήρης εικόνα για όσους δραστηριοποιούνται σε αυτό ώστε ανά πάσα στιγμή να γίνονται οι απαραίτητες διασταυρώσεις και το ξεσκαρτάρισμα από παράνομους ή και από κατόχους δύο και τριών αδειών.
* Οι έλεγχοι για τις άδειες παραγωγών αγροτικών προϊόντων θα γίνονται εκ των υστέρων και δειγματοληπτικοί. Αφού ο αγρότης θα υποβάλλει τα δικαιολογητικά του, θα παίρνει την άδεια, και στη συνέχεια θα γίνονται αυτοψίες (στις δηλωθείσες γεωργικές εκμεταλλεύσεις τους) για να διαπιστωθεί αν όντως υπάρχει η παραγωγή των προϊόντων που δηλώνονται.
* Οι παραγωγοί θα αδειοδοτούνται από τους δήμους κατοικίας τους αποσαφηνίζοντας το προηγούμενο θολό τοπίο της αδειοδοτούσας αρχής. Οι άδειες θα έχουν μοναδικό αριθμό, θα συμπεριλαμβάνουν τον κωδικό ταμειακής μηχανής, τον ΑΦΜ και δεν θα μπορούν να μεταβιβαστούν από τους κατόχους τους σε άλλους. Προτεραιότητα κατά 60% θα δίνεται στις ευπαθείς ομάδες όπως άτομα με αναπηρίας, πολύτεκνοι, τρίτεκνοι κλπ. και κατά 40% σε ανέργους. Ωστόσο η αδειοδότηση όπως και η κατανομή θέσεων στις αγορές θα γίνεται με σύστημα μοριοδότησης λαμβάνοντας υπόψη και τα εισοδηματικά κριτήρια.
* Επιπλέον, άδεια παραγωγού θα μπορούν να παίρνουν εκτός από τους επαγγελματίες αγρότες, αγροτικοί και γυναικείοι συνεταιρισμοί, ομάδες και οργανώσεις παραγωγών. Επίσης για πρώτη φορά άδειες παραγωγού θα έχουν το δικαίωμα να αποκτήσουν και φυσικά πρόσωπα που παράγουν είδη λαϊκής τέχνης, κοσμήματα, καλλιτεχνήματα και λοιπά έργα πρωτότυπης καλλιτεχνικής δημιουργίας. Για αυτούς δεν θα επιτρέπεται η δραστηριοποίηση στις λαϊκές αγορές.
* Για τους παραγωγούς θα δίνεται η δυνατότητα να εκδώσουν άδεια υπαίθριου εμπορίου και συνεπώς να διαθέσουν τα προϊόντα τους αυτοτελώς, εκτός λαϊκών αγορών. Επίσης, προβλέπεται η συμμετοχή των παραγωγών μέσω συνεταιριστικών οργανώσεων ή ομάδων παραγωγών στο υπαίθριο εμπόριο.
* Καθιερώνεται βιβλίο διακινούμενων ποσοτήτων με στόχο την καλύτερη εποπτεία και παρακολούθηση των πωλούμενων ποσοτήτων οπωροκηπευτικών στις λαϊκές αγορές, ενώ σε ό,τι αφορά τις διοικητικές κυρώσεις, προωθείται ο εξορθολογισμός τους.
* Θα υπάρχει διακριτή σήμανση: Πράσινα ταμπελάκια στους πάγκους τους, με τα ονοματεπώνυμα τους θα φέρουν οι παραγωγοί και μπλε οι επαγγελματίες πωλητές.
* Καθιερώνονται 28 κατηγορίες προστίμων: Με τις διατάξεις του νομοσχεδίου κατηγοριοποιούνται 28 παραβάσεις στο υπαίθριο εμπόριο με χρηματικά πρόστιμα που κυμαίνονται από 100 έως και 3.000 ευρώ αλλά και με κυρώσεις όπως προσωρινή αλλά και οριστική ανάκληση της άδειας. Πάντως στα πρότυπα λειτουργίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού καθιερώνεται και σε αυτές τις αγορές η μείωση ή και η απαλλαγή προστίμων σε όσους παραβάτες συνεργαστούν με τις αρμόδιες αρχές, συμβάλλοντας στη διερεύνηση υποθέσεων που έχουν να κάνουν με παράνομη ή παράτυπη διακίνηση εμπορευμάτων, φοροδιαφυγή και διαφθορά στο χώρο των υπαίθριων αγορών.
* Τάξη επιδιώκεται να μπει και στις λεγόμενες εμποροπανηγύρεις, κυριακάτικες, χριστουγεννιάτικες και πασχαλινές αγορές. Οι δήμοι θα είναι αρμόδιοι ώστε να θεσπίσουν κανόνες λειτουργίας και αδειοδότησης ενώ τίθενται σαφή χρονικά όρια λειτουργίας αυτών των αγορών.
* Τέλος, για ορισμένα θέματα που άπτονται της λειτουργίας των λαϊκών αγορών, συστήνονται σε κάθε Περιφέρεια επιτροπές που αποτελούνται από όργανα της διοίκησης και εκπροσώπους των παραγωγικών φορέων.
ΤΙ ΠΡΟΣΔΟΚΟΥΝ ΟΙ ΠΑΡΑΓΩΓΟΙ
Πάντως οι Λαρισαίοι παραγωγοί περιμένουν και αδημονούν προκειμένου να δουν αν κάποια από τα αιτήματα τους περάσουν στο ν/σ. Ποια είναι αυτά;
1. Το ημερήσιο τέλος πληρωμής, να γίνεται επιτόπου και κατά την προσέλευση του παραγωγού στη λαϊκή αγορά και όχι ημερολογιακά, ανά δίμηνο ή τρίμηνο
2. Οι λαϊκές αγορές να πραγματοποιούνται μέσα στον οικιστικό ιστό της πόλης ώστε να είναι προσβάσιμες από τους κατοίκους.
3. Να μειωθεί η γραφειοκρατία στη θεώρηση των αδειών. Η θεώρηση να γίνεται μία φορά το χρόνο και να μη προϋποθέτει ασφαλιστική-φορολογική και δημοτική ενημερότητα.
4. Δεδομένης της οικονομικής συγκυρίας να υπάρξει επιείκεια στην επιβολή των προστίμων και οπωσδήποτε να μην ανακαλούνται οι άδειες κατά τον πρώτο έλεγχο.
5. Να συσταθεί γραφείο λαϊκών αγορών, που να ασχολείται καθημερινά και επισταμένως με θέματα λειτουργίας τους.
6. Τα χρήματα από τα ημερήσια τέλη να έχουν ανταποδοτικό όφελος, για την ενίσχυση και τη βελτίωση των συνθηκών της
7. Να μην απαγορευθεί η μεταβίβαση της άδειας από τον πατέρα στο παιδί και η αναπλήρωση του παραγωγού να γίνεται με ένα πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης.
Του Γιώργου Νούλη
