Ως σημαντική πρωτοβουλία, η οποία ωστόσο χρειάζεται να εμπλουτιστεί από σειρά διατάξεων ώστε να αποκλειστεί το ενδεχόμενο επανάληψης παλιών αντιλήψεων και επιλογών που έχουν δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα στους εμπλεκόμενους στο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων, χαρακτηρίζει ο ΣΑΤΕ το σχέδιο νόμου του υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας. Νομοσχέδιο στο οποίο προβλέπεται πλήρης ανατροπή της υφιστάμενης νομοθεσίας και την αντικατάστασή της από ένα νέο ενοποιημένο νομοθετικό πλαίσιο που θα διέπει όλα τα ζητήματα που αφορούν στην ανάθεση και στην εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων- έργων, προμηθειών και υπηρεσιών.
Θεωρώντας ότι το θέμα είναι μείζον, ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιριών (ΣΑΤΕ) αποφάσισε να οργανώσει ειδικές ενημερωτικές συναντήσεις ανά την Ελλάδα, όπως η χθεσινή της Λάρισας που φιλοξενήθηκε σε αίθουσα του «Divani».
Στην εκδήλωση, μετά το καλωσόρισμα του Χρ. Καλογερόπουλου, μέλους του Δ.Σ. ΣΑΤΕ, χαιρετισμούς απηύθυναν ο περιφερειάρχης Κ. Αγοραστός και ο πρόεδρος ΤΕΕ Ντ. Διαμάντος. Ακολούθησαν εισηγήσεις από τον πρόεδρο του ΣΑΤΕ Γιώργο Βλάχο, τον νομικό σύμβουλο Σταμάτη Σταματόπουλο και τον τεχνικό σύμβουλο του ΣΑΤΕ Δημοσθένη Τουλιάτο. Η συνάντηση έκλεισε με συζήτηση που διηύθυνε ο συντονιστής του Περιφερειακού Γραφείου ΣΑΤΕ Θεσσαλίας Αλεξ. Ζιώγας και με την καθιερωμένη κοπή της πίτας του τοπικού Συνδέσμου.
ΠΛΗΡΗΣ ΑΝΑΤΡΟΠΗ
Το σχετικό σχέδιο νόμου του υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, ενώ ήδη το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε δυο νέες Οδηγίες για τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, που αντικαθιστούν τις ισχύουσες, καθώς και μια νέα οδηγία που αναφέρεται ειδικά στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων παραχώρησης έργων και υπηρεσιών. Με αυτές τις νέες οδηγίες επέρχονται σημαντικές αλλαγές στους διαγωνισμούς και στην ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων.
Ο ΣΑΤΕ, που έχει δηλώσει προ πολλού τη θέση του για την αναγκαιότητα ριζικών μεταρρυθμίσεων στο θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, με στόχο τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των δράσεων και τη βέλτιστη αξιοποίηση των δημοσίων πόρων, μέσω της διαφάνειας. Και αφού μελέτησε συστηματικά – με ειδική ομάδα εργασίας – το προτεινόμενο σχέδιο νόμου, κατέθεσε στη διαβούλευση και έστειλε στους συναρμόδιους υπουργούς και εμπλεκόμενους φορείς, συγκεκριμένες και τεκμηριωμένες προτάσεις.
Όπως υπογραμμίζει προς τους αρμόδιους υπουργούς το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου, ενώ μπορεί να θεωρηθεί σημαντική πρωτοβουλία προς την ορθή κατεύθυνση, «δεν συνιστά μία άρτια, σαφή και ολοκληρωμένη εικόνα παρεμβάσεων στο χώρο των δημοσίων έργων αφού η συντριπτική πλειοψηφία των κομβικών ζητημάτων λειτουργίας του συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων θα εξειδικευθεί με την έκδοση μελλοντικών προεδρικών διαταγμάτων, γεγονός που, κατά τη γνώμη μας, δεν δικαιολογείται, αφού προκαλεί υψηλή αβεβαιότητα και ανησυχία σε όλους τους μετέχοντες στο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων.
Συγκεκριμένα, η πλήρης απουσία σχεδίων των προβλεπόμενων Κανονισμών, αφήνει πλήθος ζητημάτων ανοικτά με πιθανό ενδεχόμενο την επανάληψη αντιλήψεων και επιλογών που έχουν, επί σειρά ετών, δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα στους εμπλεκόμενους στο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων. Περαιτέρω, καθιστά ελλιπές το συνολικό θεσμικό πλαίσιο, αφήνοντας τεράστια κενά και απορίες σχετικά με τον τρόπο που θα εξειδικευθούν οι ρυθμίσεις στα σημαντικότατα αυτά ζητήματα, τα οποία παραμένουν παντελώς αρρύθμιστα από τον νόμο».
«ΜΕΤΕΩΡΟ» ΒΗΜΑ;
Όπως προκύπτει από τις περιφερειακές συναντήσεις, τις απόψεις αυτές και την ανησυχία για «το άγνωστο τμήμα του νομοσχεδίου», ασπάζεται η πλειοψηφία των εργοληπτών. Κυρίαρχη είναι η άποψη πως ο ΣΑΤΕ θα πρέπει να συμμετέχει ενεργά στη διαμόρφωση ενός νέου ολοκληρωμένου και ενιαίου θεσμικού πλαισίου σε ό,τι αφορά τα έργα, που θα προβλέπει διαφάνεια και υγιή ανταγωνισμό.
Θα ακολουθήσει ειδική Ημερίδα που έχει προγραμματίσει ο ΣΑΤΕ για τις 6 Μαρτίου στην Αθήνα (αίθουσα συνεδρίων του ΕΒΕΑ), στην οποία έχει καλέσει να συμμετάσχουν οι συναρμόδιοι υπουργοί Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Κωστής Χατζηδάκης και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Μιχάλης Χρυσοχοΐδης, οι εμπλεκόμενοι φορείς του Δημοσίου και εκπρόσωποι του τεχνικού κόσμου.
Στόχος του ΣΑΤΕ, όπως φάνηκε και από τη χθεσινή συνάντηση στη Λάρισα, είναι «να υπάρξει ουσιαστική και πλήρης διαβούλευση. Δίχως καθυστερήσεις, τόσο για το σχέδιο νόμου του υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, όσο και για τις επερχόμενες αλλαγές από τις αντίστοιχες Κοινοτικές Οδηγίες. Ώστε η σημαντική πρωτοβουλία, να μην εξελιχθεί σε ένα «μετέωρο» βήμα, στην κατεύθυνση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων στο νομοθετικό πλαίσιο για τα δημόσια έργα. Τις οποίες επιμόνως έχει ζητήσει τα τελευταία χρόνια, διερμηνεύοντας την άποψη της συντριπτικής πλειοψηφίας των εργοληπτών».
Σωτ. Ζαχαριάς
