Του Γιώργου Μακρή
Νέο κύκλο κατάργησης Δημοτικών Οργανισμών (Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου – ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ) μέσω της συγχώνευσής τους με τους δήμους αλλά και παρεμβάσεις σε όσες δημόσιες υπηρεσίες ακολουθούν ακόμη το γεωγραφικό μοντέλο των νομαρχιών (όπως είναι οι Διευθύνσεις Εκπαίδευσης) προανήγγειλε ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Κυριάκος Μητσοτάκης μιλώντας στη Βουλή.
Ο κ. Κ. Μητσοτάκης χαρακτήρισε απαραίτητο τον εξορθολογισμό των δομών των δήμων όσον αφορά τόσο τις κεντρικές δομές τους όσο και τα ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ, τα οποία, όπως επισήμανε, «εξορθολογίστηκαν σε έναν βαθμό από τον «Καλλικράτη», αλλά εξακολουθώ να πιστεύω και φαντάζομαι ότι είναι σύμφωνη και η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών ότι υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω εξορθολογισμό».
Ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης παρέθεσε τα εξής στοιχεία: «Με βάση τα στοιχεία που έχουμε - σας αναφέρω ενδεικτικά ένα παράδειγμα, έχουμε 116 Ν.Π.Δ.Δ. των Ο.Τ.Α. που έχουν λιγότερο από 5 εργαζόμενους - πείτε μου, τι νόημα έχει ένα Ν.Π.Δ.Δ., το οποίο έχει 2 και 3 εργαζόμενους;
Έχουμε ακόμη 121 Ν.Π.Δ.Δ. που έχουν μεταξύ 6 και 20 εργαζόμενους, δηλαδή, πάλι έχουμε σχετικά μικρά Νομικά Πρόσωπα και θα πρέπει να εξεταστεί σε ποιο βαθμό μπορούν αυτά τα Νομικά Πρόσωπα να συγχωνευθούν με τις κύριες δομές των Δήμων, έτσι ώστε να παρέχουν καλύτερα τις υπηρεσίες τους».
Ο κ. Κυριάκος Μητσοτάκης προανήγγειλε παρεμβάσεις και στην κατεύθυνση αποσαφήνισης των αρμοδιοτήτων ανάμεσα στα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης (κεντρικό κράτος, αποκεντρωμένες δομές, αιρετή περιφέρεια, δήμοι). Όπως χαρακτηριστικά είπε, «υπάρχει ακόμη πολύ μεγάλη δουλειά να γίνει σε αυτό το επίπεδο. Ένα από τα «έργα σημαίες» που εντάσσουμε εμείς στο νέο Ε.Σ.Π.Α. της Διοικητικής Μεταρρύθμισης – στο πρόγραμμα Διοικητικής Μεταρρύθμισης, αφορά αυτή ακριβώς την επανεξέταση των ορίων διακυβέρνησης, έτσι ώστε να είναι απολύτως σαφές σε ποιο επίπεδο είναι η αρμοδιότητα.
Όλοι γνωρίζετε ότι υπάρχουν σημαντικές επικαλύψεις και ειδικά, κατά την άποψή μου, οι αρμοδιότητες μεταξύ Αιρετής και Αποκεντρωμένης Περιφέρειας, δεν είναι πλήρως οριοθετημένες, όπως και δεν υπάρχει καμία ταύτιση μεταξύ των δομών των αποκεντρωμένων περιφερειών και των περιφερειακών δομών των υπουργείων, όπου αυτές αναπτύσσονται».
Ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης ανέφερε ενδεικτικά το Υπουργείο Παιδείας, το οποίο, όπως είπε με νόημα, «έχει τη δική του περιφερειακή δομή, ακολουθεί ακόμη το μοντέλο των νομαρχιών, όπου έχουμε περισσότερες από 50 Περιφερειακές Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας, Δευτεροβάθμιας, Διά Βίου Μάθησης.
Όλα αυτά κάποια στιγμή θα πρέπει να εναρμονιστούν. Οι κεντρικές δομές του κράτους πρέπει να ακολουθούν ένα γεωγραφικό μοντέλο, δηλαδή, δεν γίνεται να έχουμε διαφορετικές Υγειονομικές Περιφέρειες, διαφορετικές Αιρετές Περιφέρειες, διαφορετικές Αποκεντρωμένες Περιφέρειες. Αυτή, λοιπόν, είναι μια μεγάλη άσκηση η οποία πρέπει να γίνει».
«ΠΡΟΧΩΡΗΜΕΝΗ»
ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ
Στην ομιλία του ο κ. Κυριάκος Μητσοτάκης άφησε σαφώς να εννοηθεί ότι σχεδιάζεται και ένα νέο, «πιο προχωρημένο», σχήμα κινητικότητας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Όπως εξήγησε, «σήμερα, η εθελοντική κινητικότητα, έτσι όπως έγινε, ήταν μία κινητικότητα η οποία έδωσε μεν την αφορμή και τη δυνατότητα σε υπαλλήλους να μετακινηθούν, πλην όμως δεν εντάχθηκε στη λογική του απόλυτου εξορθολογισμού των δομών. Αν π.χ. ένας δήμος έχει 10 μηχανικούς και ο διπλανός δήμος δεν έχει κανέναν, αυτό θα πρέπει να μας προβληματίσει όλους για το πώς το αντιμετωπίζουμε και πάντα αναφέρομαι σε περιπτώσεις όπου δεν θα απαιτείται μετακίνηση κάποιου εργαζόμενου ή μεταστέγασή του».
ΚΙ ΑΛΛΟΙ ΔΗΜΟΙ
ΣΤΗΝ… ΕΞΥΓΙΑΝΣΗ
Στο μεταξύ, σε πρόγραμμα εξυγίανσης, το λεγόμενο και «Μνημόνιο των ΟΤΑ», πρόκειται να ενταχθούν και άλλοι, δεκάδες, δήμοι που αδυνατούν να ισοσκελίσουν τον προϋπολογισμό τους, όπως προανήγγειλε ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Γιώργος Ντόλιος.
«Πώς έγιναν οι ισοσκελισμοί πέρυσι; Θα έλεγα με παράβλεψη, κατ' αρχήν. Δεν μπορεί, όμως, να συνεχίζεται αυτό. Εάν συνεχιστεί αυτή η παράβλεψη, τα ελλείμματα στο τέλος της χρονιάς μεγαλώνουν. Εμείς, ήδη, είμαστε σε συζήτηση με το Υπουργείο Οικονομικών για να βρούμε έναν άλλο τρόπο έγκρισης των προϋπολογισμών μέσω ενός προγράμματος εξυγίανσης που περιλαμβάνει μία σειρά πραγμάτων», ανέφερε ο κ. Γ. Ντόλιος.
Υπενθυμίζεται ότι βασική υποχρέωση των ΟΤΑ που εντάσσονται στο πρόγραμμα εξυγίανσης είναι η ανάληψη της υποχρέωσης μείωσης δαπανών και αύξησης των ιδίων εσόδων τους. Στην κατεύθυνση αυτή επιμέρους υποχρεώσεις είναι:
-Υποχρέωση διάθεσης μέρους ή του συνόλου των εσόδων, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από ΣΑΤΑ, προς επίτευξη των στόχων του εν λόγω Προγράμματος. Η ΣΑΤΑ θα χρηματοδοτεί, κατά περίπτωση, μόνο έργα για συντήρηση – επισκευή των υποδομών
-Πάγωμα ή περιορισμός χρηματοδότησης ορισμένων κωδικών (όπως δημόσιες σχέσεις, εκδηλώσεις).
-Πάγωμα ή περιορισμός των προσλήψεων και συμβάσεων
-Υποχρέωση υλοποίησης του προγράμματος με βάση συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, που δεν θα υπερβαίνει τη δημοτική περίοδο».
