Ωστόσο, η ποιότητα των σχέσεων αυτών δεν καθορίζεται αποκλειστικά από τη νομική τους υπόσταση, αλλά κατ’ εξοχήν επηρεάζεται από την εμπειρία της καθημερινής διάδρασης κράτους- Διοίκησης. Όταν προκύπτουν δυσλειτουργίες εντός του σώματος της δημόσιας διοίκησης, οι αρμόδιοι υπάλληλοι καλούνται να αναζητήσουν βοήθεια εσωτερικά και να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα άμεσα. Όταν όμως αυτά δεν επιλύονται, οι θιγόμενοι υπάλληλοι προτιμούν τη διαμεσολάβηση ενός φορέα στον οποίο δείχνουν εμπιστοσύνη, πριν κάνουν χρήση των προβλεπόμενων, συνήθως χρονοβόρων, μέσων νομικής προστασίας.
Αντιλαμβανόμενη την αυξημένη ανάγκη για μια αξιόπιστη δια-υπηρεσιακή διαμεσολάβηση, η Ένωση των Αποφοίτων της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης (ΕΝΑΠ), της σχολής που παράγει τα επιτελικά στελέχη του κράτους, προχώρησε σε μία καινοτόμο κίνηση, καθιερώνοντας τον θεσμό του «Συνηγόρου του Αποφοίτου». Μέλημα της Ένωσης Αποφοίτων είναι η θεσμική θωράκιση των μελών της και η αποτελεσματική υποστήριξή τους στην αντιμετώπιση και επίλυση υπηρεσιακών ζητημάτων.
Η Ένωσή μας, με οδηγό την αποτελεσματική και επιτυχημένη πιλοτική λειτουργία του νέου μηχανισμού, φιλοδοξεί να προχωρήσει στην επέκταση του θεσμού, παρέχοντας κάλυψη σε όλους τους υπαλλήλους μέσω του «Συνηγόρου του δημοσίου υπαλλήλου». Φυσικά, κάτι τέτοιο θα επιδιωχθεί να γίνει πραγματικότητα με τη σύμπραξη ανεξαιρέτως όλων των στελεχών που ενδιαφέρονται για την εκ των έσω βελτίωση της λειτουργίας της διοίκησης.
Η ανάγκη για σύσταση του θεσμού προκύπτει κυρίως από τη διαχρονικά αυξανόμενη ρυθμιστική ύλη που συχνά όχι μόνο παράγει ερμηνευτικές δυσχέρειες σε βάρος των πολιτών, αλλά εμφανίζει και εσωτερικές παρενέργειες. Επιπλέον, καθώς βασικό μας μέλημα είναι η απόδοση της δέουσας σημασίας στην υπαλληλική σχέση, δηλαδή στη σχέση του κράτους με τους υπαλλήλους του, μεγάλη σημασία θα δοθεί στην εμπέδωση ορισμένων κοινών αξιών-αρχών της διοικητικής δεοντολογίας, η παραβίαση της οποίας θα μπορεί πλέον να επισημαίνεται και να καταγγέλλεται.
Λίγα λόγια για τον τρόπο λειτουργίας του νέου θεσμού: Οι εισηγήσεις του «Συνηγόρου του Αποφοίτου» θα έχουν γνωμοδοτικό χαρακτήρα, απευθυνόμενες προς το Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης Αποφοίτων. Η φύση των ερωτημάτων δεν θα είναι κατ’ ανάγκη ατομική. Προτεραιότητα θα δίνεται ασφαλώς σε ζητήματα συλλογικού ενδιαφέροντος, που άπτονται σημαντικών θεμάτων της διοικητικής οργάνωσης και λειτουργίας. Θα αφορούν κυρίως σε δυσεπίλυτα θέματα διοικητικού χαρακτήρα, αλλά και σε προτάσεις νομοθετικών πρωτοβουλιών με αντικείμενο την ομαλή και απρόσκοπτη λειτουργία της διοικητικής μηχανής.
Τα ερωτήματα των αποφοίτων αρχικά θα υποβάλλονται στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΝΑΠ, το οποίο θα αξιολογεί τη βαρύτητα και την κρισιμότητά τους προκειμένου να τα προωθήσει στον μηχανισμό του «Συνηγόρου». Οι γνωμοδοτήσεις του νέου θεσμού θα κοινοποιούνται στο Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, αλλά και σε άλλους δημόσιους φορείς, μετά από σχετική έγκριση του Διοικητικού της Συμβουλίου, ως επίσημες εισηγήσεις της ΕΝΑΠ, αποτελώντας πρόκριμα για τη ρύθμιση συναφών θεμάτων εργασιακού – διοικητικού ενδιαφέροντος για όλους τους υπαλλήλους του δημοσίου τομέα.
Με τη θεσμοθέτηση του νέου οργάνου, η ΕΝΑΠ φιλοδοξεί τα μέλη της να αποκτήσουν μια ουσιαστική συμπαράσταση κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Άλλωστε, η επιτάχυνση της διοικητικής μεταρρύθμισης με απτά αποτελέσματα υπέρ του πολίτη προϋποθέτει την εσωτερική ποιοτική αναβάθμιση της διοίκησης και αυτή δεν μπορεί να γίνει πράξη χωρίς τη συμβολή των ειδικά εκπαιδευμένων και καταρτισμένων στελεχών του Δημοσίου.
Από την Εύη Αντ. Δραμαλιώτη*
* Η Εύη Αντ. Δραμαλιώτη είναι πρώτη «Συνήγορος του Αποφοίτου»,
νομικός-υποψήφια διδάκτωρ, απόφοιτος της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, πρώην γενική γραμματέας της Ένωσης Αποφοίτων
