Οι Δημοσιονομικές Κατευθύνσεις Ε.Ε. 2021-27.
1) Οι δαπάνες άμυνας και κοινωνικής πολιτικής παραμένουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών.
2) Ο μέσος όρος των προϋπολογισμών των κρατών μελών είναι περίπου στο 40% του Α.Ε.Π. τους, ενώ της Ε.Ε. πολύ μικρός για τους φιλόδοξους στόχους της ΕΕ ισούται με 1% του Α.Ε.Π. της Ε.Ε!.
3) Οι τάσεις δαπανών της Ε.Ε. διαχρονικά:
Η ΚΑΠ από 58% το 1988-92 μειώθηκε σε 38% το 2014-20 και τώρα προτείνεται σε 30% το 2021-27.
Τα ΕΣΠΑ από 20% το 1988-92 αυξήθηκε σε 33% το 2014-20 και τώρα προτείνεται σε 30% το 2021-27. Η διαχείριση από 10% το 1988-92 μειώθηκε σε 6% το 2014-20 και τώρα προτείνεται σε 7% το 2021-27. Οι άλλες πολιτικές από 12% το 1988-92 αυξήθηκαν σε 22% το 2014-20 και τώρα προτείνονται σε 33% το 2021-27.
Διακρίνεται η στόχευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2021-27 να υπάρξει μείωση της ΚΑΠ και των διαρθρωτικών ταμείων, με μεγαλύτερη κατανομή και αύξηση πόρων σε Εξωτερική Πολιτική, Καινοτομία και Ψηφιακό μετασχηματισμό, Μεταναστευτική Πολιτική (διπλασιασμός των πόρων από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο), 25% των συνολικών δαπανών για Κλιματική Αλλαγή/ΑΠΕ και απολιγνιτοποίηση περιοχών.
Τα Έσοδα της Ε.Ε. προέρχονται από:
Δασμοί = 15%
Φ.Π.Α. = 15%
% Α.Ε.Π. κρατών=70% (με αυξητική τάση από το έτος 1992 και μεγαλύτερη αύξηση για την περίοδο 2021-2027 λόγω της αποχώρησης της Μεγάλης Βρετανίας / BREXIT).
Αναφορικά με την ΚΑΠ, η μετατροπή των ενισχύσεων από τιμές σε εισόδημα, με βάση την έκταση και τα ιστορικά δικαιώματα για προσαρμογή και στις ρυθμίσεις του ΠΟΕ, ενισχύει κυρίως τους πλούσιους αγρότες των Βορείων Χωρών, ενώ παράλληλα υπάρχει όριο ενίσχυσης στις ωφελούμενες χώρες της συνοχής από τα διαρθρωτικά ταμεία μέχρι του ορίου του 4% του ΑΕΠ τους. Αναπτύσσεται συζήτηση για ανώτατο όριο ενισχύσεων ανά αγρότη π.χ. 50.000 ευρώ (ισχύων όριο ενίσχυσης 200.000 ευρώ) ή να μπουν Εθνικά όρια.
Οι Δαπάνες της Ε.Ε. για το χρονικό διάστημα 2021-2027 προτείνονται ως ακολούθως:
Για τα έτη 2014-2020: =1,03% των 28 ή 1,16% των 27 (λόγω της απώλειας 84 δισ. ευρώ από την αποχώρηση της Μ. Βρετανίας), που θα προέρχονται από το 50% από ΔΤ συνοχής και ΚΑΠ και το 50% από την αύξηση της συνεισφοράς του 1% του ΑΕΠ των χωρών μελών.
- Η Ε.Ε. προτείνει : 1,114% ΑΕΠ των 27
- Το Ευρωκοινοβούλιο και οι χώρες συνοχής 1,3%
- Οι δότριες χώρες 1%
- Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 1,069% (Ο Προϋπολογισμός της ΕΕ απαιτεί ομοφωνία των κρατών μελών)
Προτάσεις για αύξηση του Κοινοτικού Προϋπολογισμού με πολιτική διάσταση:
1) Η προώθηση ενός Πανευρωπαϊκού Φόρου Περιβαλλοντικού με βάση τις δραστηριότητες των ρυπογόνων επιχειρήσεων.
2) Φόρος επί Βραχυχρόνιων κερδοσκοπικών τραπεζικών συναλλαγών Tobin
3) Αύξηση των Εθνικών συνεισφορών των κρατών μελών κατά 1% ΑΕΠ τους ή και προοδευτικά στο εισόδημα των Ευρωπαίων Πολιτών, ο οποίος προϋποθέτει συνείδηση πολιτικής ενότητας μεταξύ των Ευρωπαίων πολιτών
4) Φορολογική μεταρρύθμιση σε Παγκόσμιο επίπεδο, για τη διαφάνεια και τον έλεγχο με ελάχιστο ενιαίο φόρο Πολυεθνικών επιχειρήσεων και offshore εταιρειών και προσαρμογή των κανόνων στην ψηφιακή εποχή (Google, Amazon κ.α.) και αντιμετώπιση της φοροαποφυγής του ηλεκτρονικού εμπορίου
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Ιδιαίτερα στις σημερινές συνθήκες Κλιματικής κρίσης και πιέσεων των μεταναστευτικών ροών και, της καθυστερημένης αντιμετώπισης των ιών που κυρίως προκαλούνται από κερδοσκοπικές δραστηριότητες σε βάρος του φυσικών οικοσυστημάτων και των δημόσιων συστημάτων υγείας.
Το σημερινό θεσμικό οικοδόμημα της Ε.Ε. είναι σήμερα σε σταυροδρόμι: είτε θα συρθεί σε αποκλίνουσες τάσεις ηγεμονίας ισχυρών κρατών και οικονομικών ελίτ της, που θα διευρύνουν τον διχασμό μεταξύ Ευρωπαϊκού Βορρά και Νότου, καθώς και τον ευρωσκεπτικισμό και τον εθνικισμό χωρών όπως του Visegrand οι οποίες θα την οδηγήσουν σε σταδιακή αποσύνθεσή της. Είτε θα προχωρήσει σε περαιτέρω επέκταση και δημοκρατική εμβάθυνση των κοινών πολιτικών της, με επαρκείς, ανω του 5% του ΑΕΠ της, χρηματοδοτικούς πόρους των διαρθρωτικών ταμείων, αμοιβαιοποίησης εγγυήσεων μέσω ευρωομολόγου και ενίσχυσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλληλεγγύης, σε Ομοσπονδιακή κατεύθυνση. Μόνο έτσι θα διασφαλίσει τη βιώσιμη κοινωνική και πολιτική συνοχή των λαών και πολιτών της, καθώς και ουσιαστική κοινή εξωτερική πολιτική με ενιαία εκπροσώπησή της και στο Σ.Α. του Ο.Η.Ε., στους διεθνείς Οργανισμούς και forum και αξιοποιώντας τις Ευρωπαϊκές αξίες του διαφωτισμού, να προωθήσει δίκαιους κανόνες διεθνούς εμπορίου και αρχές φιλειρηνικής και βιώσιμης κοινοτικής και παγκόσμιας διακυβέρνησης.
Από τον κ. Γιώργο Εμμανουήλ
(*) Ο κ. Γ. Α. Εμμανουήλ είναι ιδρυτικό μέλος της Ένωσης για την Ομοσπονδία της Ευρώπης
