Ψηφίστηκε ο Ν.3698/2008 ,ο οποίος αντικαταστάθηκε από τον ισχύοντα σήμερα Ν.4056/12 και εκδόθηκε σειρά Υπουργικών Αποφάσεων και άλλων διατάξεων. Τελευταία χορηγούνται και άδειες διατήρησης σε κτηνοτροφικές μονάδες που λειτουργούν ακόμα και μέσα σε οικισμούς. Αποτέλεσμα όλων αυτών των μέχρι τώρα ρυθμίσεων είναι η δημιουργία περισσότερο ευνοϊκών συνθηκών ανάπτυξης της κτηνοτροφίας και η εξοικονόμηση χρόνου και χρήματος για τους κτηνοτρόφους. Για την παραπέρα στήριξη και προώθηση της κτηνοτροφίας το ΥΠΑΑΤ επεξεργάζεται τελευταία Σχέδιο νέου Νόμου με σκοπό την αντιμετώπιση σειράς προβλημάτων που πηγάζουν από τις διοικητικές αδυναμίες εφαρμογής του Ν.4056/2012 και κυρίως από το νομικό πλαίσιο που ρυθμίζει την περιβαλλοντική αδειοδότηση, την εγκατάσταση κτηνοτροφικών μονάδων εντός των δασών, δασικών και δημοσίων εκτάσεων και περιοχών με αρχαιολογικό ενδιαφέρον.
Σοβαρά προβλήματα στην προώθηση και ανάπτυξη της κτηνοτροφίας, που είναι ανάγκη να αντιμετωπιστούν, δημιουργούν τα Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ) και τα Σχέδια Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοιχτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ). Τα Σχέδια αυτά εφαρμόζονται τα τελευταία χρόνια στους διευρυμένους Δήμους και προσδιορίζουν, μεταξύ των άλλων, τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό μέσα και έξω από τα όρια των οικισμών, την κατανομή των χρήσεων γης και ιδιαίτερα της κατοικίας και των παραγωγικών δραστηριοτήτων. Τόσο στον ισχύοντα Νόμο 4056/2012 όσο και στο υπό επεξεργασία Σχέδιο Νόμου «Ρυθμίσεις για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων», ως απαραίτητο δικαιολογητικό για τις αδειοδοτήσεις των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων προβλέπεται η βεβαίωση της υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου περί υπαγωγής ή μη της έκτασης του γηπέδου των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων σε συγκεκριμένες δεσμεύσεις του χωρικού σχεδιασμού. Από τη μέχρι τώρα εμπειρία στην εφαρμογή της διαδικασίας των αδειοδοτήσεων των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων διαπιστώνεται ότι τα περισσότερα από τα μέχρι σήμερα εγκριμένα ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ περιορίζουν τις κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις σε ελάχιστες τοποθεσίες της κτηματικής περιοχής των οικισμών και χωροθετούν κτηνοτροφικά πάρκα σε απομακρυσμένες, απόκρημνες και δύσβατες θέσεις, στις οποίες είναι δύσκολη και μεγάλου κόστους η κατασκευή κτιριακών εγκαταστάσεων και προβληματική η προσπέλαση σ’ αυτές. Στο ΣΧΟΟΑΠ της Δ.Ε. Κάμπου του Δήμου Καρδίτσας ορίζεται ελάχιστη έκταση γηπέδου για την ανέγερση κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων τα 10 στρέμματα! Χωρίς παρεκκλίσεις από τους όρους δόμησης, αντί των 4 στρεμμάτων με παρεκκλίσεις που ισχύουν για όλη την επικράτεια και προβλέπονται στο ΠΔ 24/85, όπως αναφέρει στο άρθρο του στο φύλλο της Παρασκευής 14/12/2018 της ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ ο πρώην Τμηματάρχης Ζωικής Παραγωγής της Διεύθυνσης Γεωργικής Ανάπτυξης Καρδίτσας, γεωπόνος Κώστας Βλάχος. Οι ρυθμίσεις αυτές των ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ ούτε στηρίζουν και ούτε προωθούν την κτηνοτροφία, στόχοι που τονίζονται στην εισηγητική έκθεση του Σχεδίου Νόμου. Αντίθετα την περιορίζουν, εμποδίζουν την ανάπτυξή της και την οδηγούν σε μαρασμό. Δυσκολεύουν την ίδρυση νέων κτηνοτροφικών μονάδων και ματαιώνουν την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό υφισταμένων. Αφαιρούν τη δυνατότητα από τους κτηνοτρόφους να νομιμοποιήσουν αυθαίρετες κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις και να αποκτήσουν άδεια εγκατάστασης, αν και ικανοποιούνται όλες οι άλλες προϋποθέσεις των σχετικών νόμων και διατάξεων. Βάζουν χρονικά όρια λειτουργίας σε κτηνοτροφικές μονάδες που μέχρι τελευταία λειτουργούσαν νόμιμα ή και τις απομακρύνουν άμεσα. Καθιστούν απαγορευτική την ένταξη νέων και παλιών κτηνοτρόφων στα διάφορα μέτρα του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης. Σύμφωνα με τον Ν.1337/83 η κίνηση της διαδικασίας σύνταξης του ΓΠΣ η ΣΧΟΟΑΠ γίνεται με πρωτοβουλία του Δήμου. Πρέπει να επιδιώκεται η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων πολιτών στη σύνταξη του ΓΠΣ με κάθε πρόσφορο τρόπο. Ο σχετικός φάκελος πρέπει να συμπληρώνεται με τη γνώμη των αρμόδιων Περιφερειακών Υπηρεσιών. Δεν μπορεί να φανταστεί κανείς πως η τήρηση μιας τέτοιας διαδικασίας να έχει σαν αποτέλεσμα τέτοιες όπως παραπάνω ολέθριες για την κτηνοτροφία ρυθμίσεις και έντονες αντιδράσεις των ενδιαφερόμενων πολιτών. Απλά δεν τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες συμμετοχικές διαδικασίες κατά τη σύνταξη αυτών των Σχεδίων Χωρικού Σχεδιασμού. Όταν βέβαια κανείς επιδιώκει τη στήριξη, την προώθηση, τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη ενός κλάδου, δεν τον περιορίζει χωροταξικά, ούτε επιβάλλει πολύ πιο αυστηρούς όρους δόμησης για την εγκατάσταση των υποδομών του. Για τις κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις αρκούν οι προσπάθειες για την προστασία του περιβάλλοντος και η τήρηση ικανοποιητικών αποστάσεων από χώρους που χρήζουν προστασίας. Όπως αναφέρεται στον Ν.2508/97, αναθεώρηση ή τροποποίηση των ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ δεν επιτρέπεται πριν παρέλθει πενταετία από την έγκρισή του. ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ με δυσμενείς για την κτηνοτροφία ρυθμίσεις είναι ανάγκη να τροποποιηθούν, ύστερα από συνεργασία των Δημοτικών Συμβουλίων με τους κτηνοτρόφους, τις οργανώσεις τους, τους άλλους ενδιαφερόμενους δημότες και τη συμμετοχή ειδικών υπηρεσιακών παραγόντων. Και βέβαια θα πρέπει να αποτελέσουν παράδειγμα προς αποφυγή για ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ που θα συνταχτούν μελλοντικά. Στον νέο νόμο να περιληφθεί διάταξη που να δίνει τη δυνατότητα ίδρυσης και λειτουργίας κτηνοτροφικών μονάδων κατά παρέκκλιση των δεσμεύσεων του χωρικού σχεδιασμού.
* Από τον Δημήτριο Κουλουκτσή, γεωπόνο
