Με πολύ αργούς ρυθμούς, κυρίως εξαιτίας του όγκου των πληροφοριών, ξεκίνησε η διαδικασία σύνταξης και αποστολής των «φύλλων πορείας» στο νομό Λάρισας, με την προτεραιότητα να δίνεται στα 24 βυτιοφόρα που εμφανίζονται εγγεγραμμένα στις λίστες του Υπουργείου Μεταφορών. Λίγο μετά τις 7 μ.μ., τα φύλλα πορείας «έφυγαν» από τη Διεύθυνση Μεταφορών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Λάρισας για την Αστυνομική Διεύθυνση, καθώς η διαδικασία απαιτούσε τις υπογραφές των επικεφαλής και των δύο υπηρεσιών. Μία ώρα περίπου αργότερα, τα «φύλλα πορείας» πήραν το δρόμο για τις κατοικίες των ιδιοκτητών βυτιοφορέων, με στόχο να ξεκινήσει η τροφοδοσία της τοπικής αγοράς με καύσιμα.
Να σημειωθεί ότι την ίδια στιγμή που βρισκόταν σε εξέλιξη αυτή η διαδικασία, οι Λαρισαίοι απεργοί ιδιοκτήτες φορτηγών και βυτιοφόρων ΔΧ παρέμεναν στις θέσεις τους, σε αναμονή και των αποτελεσμάτων από τη «μαραθώνια» μεσημβρινή συνεδρίαση των εκπροσώπων τους με την ηγεσία του Υπουργείου Μεταφορών, τη δεύτερη σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε, αλλά και τη σύσκεψη μεταξύ των μελών των Ομοσπονδιών που ακολούθησε. Μέχρι τις 8.30 το βράδυ, δεν είχε φτάσει κανένα «φύλλο πορείας» στα χέρια ιδιοκτήτη βυτιοφόρου ΙΧ, καθώς η διαδικασία εξελισσόταν με πάρα πολύ αργούς ρυθμούς, τουλάχιστον στο νομό Λάρισας. Συνολικά, τα φύλλα πορείας αφορούν σε 90 βυτιοφόρα και ρυμουλκούμενα και σε περίπου άλλα 600 φορτηγά ΔΧ για την περιοχή της Λάρισας. Σταδιακά, μέχρι και σήμερα, αναμένεται ότι θα παραδοθεί το σύνολο των φύλλων της επίταξης.
Από την πλευρά των απεργών, σαν πρώτο βήμα, αποφασίστηκε η συνδρομή νομικής συμβούλου, από τη στιγμή που θα έφτανε στα χέρια κάποιου από τους επαγγελματίες το εν λόγω «φύλλο πορείας», προκειμένου να καθοριστεί η περαιτέρω στάση τους.
ΑΠΟ ΤΟ ΣΟΥΡΟΥΠΟ
Η είδηση για την επίταξη έφτασε προχθές το βράδυ στον κόμβο της Γυρτώνης, με ποικίλες αντιδράσεις από την πλευρά των απεργών –θυμός, απογοήτευση, και με κυρίαρχο αίσθημα το... «μολών λαβέ». Αποφασίστηκε να σταλεί αντιπροσωπεία στην Αθήνα, με αφορμή τη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε χθες το μεσημέρι, τελικά, με την ηγεσία του Υπουργείου Μεταφορών, ενώ οι υπόλοιποι απεργοί παρέμειναν στις θέσεις τους.
Στιγμές έντασης επικράτησαν για περισσότερη από μία ώρα, καθώς οι απεργοί δεν επέτρεπαν τη διέλευση φορτηγών και βυτιοφόρων ΙΧ, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί και πρόβλημα με την κυκλοφορία των οχημάτων επί της εθνικής οδού. Τελικά, με την παρέμβαση της αστυνομίας και υπό την απειλή διώξεων (για παρακώλυση συγκοινωνίας), οι απεργοί εγκατέλειψαν την πρακτική των ιδιότυπων «ελέγχων» τους και αργά το βράδυ άφηναν όσα φορτηγά ΙΧ εκτελούσαν δρομολόγια να περνούν.
Η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ
Η εγκύκλιος που έφτασε στις Νομαρχίες και τις αρμόδιες Διευθύνσεις Μεταφορών της χώρας έχει ως εξής: «Επίταξη της χρήσης των φορτηγών δημόσιας χρήσης αυτοκινήτων και των προσωπικών υπηρεσιών των ανά τη χώρα ιδιοκτητών και των οδηγών τους.
Σας διαβιβάζουμε τις 37223/3544/28-7-2010 ΚΥΑ, 37259/35457/28-7-2010 ΥΑ, οι οποίες εκδόθηκαν κατόπιν της αριθμ. Υ 242/28-7-2010 απόφασης του Πρωθυπουργού (ΦΕΚ 1142/Β/28-7-2010), η οποία κηρύσσει τους ιδιοκτήτες και τους οδηγούς των φορτηγών Δημόσιας Χρήσης σε κατάσταση πολιτικής κινητοποίησης.
Σύμφωνα με τις παραπάνω αποφάσεις, ανατίθεται στους κατά τόπους Νομάρχες η ευθύνη εκτέλεσης των αναφερομένων σε αυτές, οι οποίες προβλέπουν την έκδοση των «Φύλλων Επίταξης» και την επίδοσή τους στους ιδιοκτήτες των φορτηγών δημόσιας χρήσης και των βυτιοφόρων μεταφοράς υγρών καυσίμων.
Για την εφαρμογή των ανωτέρω απαιτείται η συνεργασία των αστυνομικών αρχών και υπηρεσιών Μεταφορών (Διευθύνσεων Τμημάτων Γραφείων) των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Συγκεκριμένα, οι υπηρεσίες Μεταφορών:
1. Με βάση την κατάσταση που αποστέλλεται από τη Διεύθυνση Πληροφορικής του Υπουργείου και το μηχανογραφικό σύστημα των υπηρεσιών συμπληρώνουν τα «Φύλλα επίταξης προσωπικών υπηρεσιών» για τους ιδιοκτήτες και «τα φύλλα επίταξης» και για τα οχήματα (επισυνάπτονται υποδείγματα). Συγκεκριμένα, συμπληρώνονται ο αριθμός κυκλοφορίας, το ονοματεπώνυμο του ιδιοκτήτη, η ταχυδρομική Διεύθυνση της έδρας της επιχείρησης, κ.λπ.).
2. Αποστέλλουν στη συνέχεια τα φύλλα Επίταξης στην Αστυνομική Διεύθυνση του Νομού, προκειμένου να συμπληρωθούν τα λοιπά στοιχεία (Αστυνομική Διεύθυνση, υπογραφή) και να εκδοθούν τελικώς από την υπηρεσία αυτή.
Οι Αστυνομικές Διευθύνσεις είναι αρμόδιες για την περαιτέρω διεκπεραίωση της διαδικασίας επίδοσης των φύλλων επίταξης. Ειδικά για την έκδοση των φύλλων επίταξης των οδηγών, και επειδή δεν υπάρχουν συγκεντρωτικά στοιχεία αυτών, η διαδικασία που θα ακολουθείται έχει ως εξής:
Κατά την επίδοση του φύλλου επίταξης των προσωπικών υπηρεσιών του ιδιοκτήτη, ο ιδιοκτήτης οφείλει να δηλώσει τον οδηγό ή οδηγούς που απασχολεί και να προσκομίσει οποιοδήποτε στοιχείο που βεβαιώνει τα στοιχεία αυτού (βεβαίωση εργοδότη, σύμβαση εργασίας κλπ). Το αρμόδιο για επίδοση όργανο φέρει κενά φύλλα επίταξης, υπογεγραμμένα από την Υπηρεσία Μεταφορών για την επίταξη των προσωπικών υπηρεσιών των οδηγών (όπως υπόδειγμα) και συμπληρώνει τα δηλωθέντα από ιδιοκτήτη στοιχεία του οδηγού. Το φύλλα επίταξης των προσωπικών υπηρεσιών του οδηγού επιδίδονται στη συνέχεια τους οδηγούς. Στην περίπτωση που ο ιδιοκτήτης είναι και ο μοναδικός οδηγός του οχήματος, αυτό συμπληρώνεται στο φύλλο επίταξης προσωπικών υπηρεσιών του ιδιοκτήτη.
Τα αποδεικτικά επίδοσης συγκεντρώνονται στην Αστυνομική Διεύθυνση του Νομού, η οποία συντάσσει συγκεντρωτικές καταστάσεις με τα στοιχεία των οχημάτων και των προσώπων, οι υπηρεσίες των οποίων έχουν επιταχθεί. Κάθε ενδιαφερόμενος που επιθυμεί την παροχή υπηρεσιών μεταφορών θα μπορεί να απευθύνεται στην Αστυνομική Διεύθυνση, προκειμένου να εξυπηρετηθεί βάσει των καταστάσεων αυτών.
Διευκρινίζονται επίσης τα εξής:
α. Οι αρμόδιες αρχές εκτέλεσης της με αριθμ. πρωτ. 37223/3544/28-7-2010 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και της με αριθμ. πρωτ. 37269/3545/28-7-2010 Απόφασης του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, αξιοποιούν τα δεδομένα, που αποστέλλονται σε ηλεκτρονική μορφή με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από τη Διεύθυνση Οργάνωσης και Πληροφορικής του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, εκτός εάν τα δεδομένα που κατέχουν κρίνονται ως πιο επικαιροποιημένα, από τους προϊσταμένους των αρχών αυτών. Το ανωτέρω μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου περιλαμβάνει δύο καταστάσεις δεδομένων, η πρώτη αφορά τα φορτηγά, τους τράκτορες και τα ρυμουλκά και η δεύτερη τα ρυμουλκούμενα.
Τα δεδομένα που αφορούν φορτηγά, τράκτορες και ρυμουλκά είναι ομαδοποιημένα ανά κατηγορία (βυτιοφόρα υγρών καυσίμων, Νομαρχιακά, Εθνικών και Διεθνών Μεταφορών) και περιλαμβάνουν αριθμό κυκλοφορίας, έδρα, υπηρεσία τελευταίας μεταβολής, ονοματεπώνυμο ιδιοκτητών, διεύθυνση κατοικίας αυτών. Αποστέλλονται επίσης δεδομένα ρυμουλκούμενων που περιλαμβάνουν αριθμό κυκλοφορίας, έδρα, υπηρεσία τελευταίας μεταβολής, ονοματεπώνυμο ιδιοκτητών, διεύθυνση κατοικίας αυτών και είδος αμάξης, τα οποία θα πρέπει να συσχετιστούν με τα ρυμουλκά ή και τους τράκτορες, με βάση το ονοματεπώνυμο του ιδιοκτήτη, το οποίο θα είναι κοινό και στις δύο καταστάσεις.
Επισημαίνεται ότι τα προσωπικά δεδομένο, τα οποία αποστέλλονται από την Διεύθυνση Οργάνωσης και Πληροφορικής του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων χρησιμοποιούνται αποκλειστικά και μόνο για τους σκοπούς, που περιγράφονται στην 242/28-7-2010 απόφαση του Πρωθυπουργού και στις με αριθμ. πρωτ. 37223/3544/28/72010 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και την με αριθμ. πρωτ. 37269/3545/28-7-2010 Απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
β. Οι υπηρεσίες Μεταφορών και Επικοινωνιών των ΝΑ είναι αρμόδιες για τη συμπλήρωση των φύλλων επίταξης με βάση την ταχυδρομική διεύθυνση της έδρας της επιχείρησης. Στην περίπτωση των ΙΜΕ - ΕΠΕ εκδίδεται διαφορετικό φύλλο ανά ιδιοκτήτη. Στην περίπτωση των ΑΕ και ΕΠΕ το φύλλο επίταξης προσωπικών υπηρεσιών του ιδιοκτήτη εκδίδεται στο όνομα του διευθύνοντος συμβούλου και διαχειριστή αντίστοιχα.
γ. Μετά τη συμπλήρωση των στοιχείων οπό την υπηρεσία Μεταφορών υπογράφονται από τον προϊστάμενο αυτής.
δ. Φύλλα επίταξης οχημάτων συμπληρώνονται μόνον για απογεγραμμένα ΦΔΧ αυτοκίνητα.
Η παράλειψη εκτέλεσης των υποχρεώσεων που απορρέουν από την επίταξη καθώς και η άρνηση παραλαβής των σχετικών φύλλων επίταξης επισύρει τις προβλεπόμενες εκ του νόμου κυρώσεις».
ΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
Πολιτική επιστράτευση είναι η επίταξη προσωπικών υπηρεσιών, δηλαδή η υποχρεωτική παροχή των προσωπικών υπηρεσιών αυτών που επιτάσσονται.
Η πολιτική επιστράτευση κηρύσσεται με βάση το Νομοθετικό Διάταγμα 17/1974 "Περί Πολιτικής Σχεδιάσεως Εκτάκτου Ανάγκης", το οποίο αναφέρει ότι κατάσταση εκτάκτου ανάγκης είναι κάθε αιφνίδια κατάσταση προκαλούμενη είτε από φυσικά ή από άλλα γεγονότα ή από ανωμαλίες κάθε φύσης και η οποία έχει ως αποτέλεσμα την παρακώλυση και τη διατάραξη της οικονομικής και κοινωνικής ζωής της χώρας.
Συγκεκριμένα, το άρθρο 18 του Νομοθετικού Διατάγματος /17/1974 επιτρέπει την πολιτική επιστράτευση του προσωπικού, σε περίπτωση πολιτικής κινητοποίησης.
Το Νομοθετικό Διάταγμα 17/1974 εκδόθηκε πριν από την ισχύ του Συντάγματος του 1975 με βάση τις διατάξεις του Συντάγματος του 1952.
Διαδικασία Εφαρμογής
Σε όλους όσοι καλούνται να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους διανέμονται τα "φύλλα ατομικής προσκλήσεως πολιτικής επιστράτευσης" γνωστά και ως "φύλλα πορείας". Την ευθύνη για την παρακολούθηση της διαδικασίας έχουν οι κατά τόπους νομαρχίες.
Κυρώσεις
Η άρνηση αποδοχής του φύλλου πορείας επισύρει ποινικές ευθύνες, αλλά και διοικητικές ποινές. Στην περίπτωση αυτή κινείται άμεσα η αυτόφωρη διαδικασία και με εισαγγελική παρέμβαση αυτός που αρνείται το φύλλο πορείας συλλαμβάνεται και δικάζεται στο Αυτόφωρο. Σε περίπτωση που λείπει ο παραλήπτης του φύλλου πορείας, αυτό θα θυροκολληθεί στο σπίτι του και θα πρέπει να εντοπιστεί άμεσα από την Αστυνομία.
ΧΡΟΝΙΚΟ
Χρονικό επιστρατεύσεων στη χώρα μας
-1979: επιστρατεύονται οι τραπεζικοί υπάλληλοι, αφού με την απεργία τους είχαν «παραλύσει» οι τράπεζες.
-1983: επιστράτευση των οδηγών - ιδιοκτητών βυτιοφόρων εξαιτίας της παρατεταμένης απεργίας τους. Παράλληλα, είχε κηρυχθεί και επίταξη των βυτιοφόρων αυτοκινήτων υγρών καυσίμων δημόσιας χρήσης και πολιτική επιστράτευση των οδηγών - απεργών. (Το ΣτΕ το οποίο εξέτασε την προσφυγή των απεργών, δικαίωσε την απόφαση της διοίκησης, συνδέοντας την παρατεταμένη απεργία με το μεγάλο κύμα κακοκαιρίας και την έλλειψη καυσίμων σε νοσοκομεία).
-1986: Επιστράτευση των χειριστών και ιπτάμενων μηχανικών της Ολυμπιακής Αεροπορίας.
-1994: επίταξη των λεωφορείων πολιτών που είχαν συμβληθεί με τον ΟΑΣΑ.
-2002: πολιτική επιστράτευση των απεργών ναυτεργατών, ύστερα από τα σοβαρά προβλήματα αποκλεισμού της νησιωτικής Ελλάδας, εξαιτίας της παρατεταμένης απεργίας της ΠΝΟ.
-2006: πολιτική επιστράτευση των απεργών ναυτεργατών.
