* Της Αγγέλας Βαγενά
μέλους Δ.Σ. Ένωσης Γυναικών Ελλάδας
Μόνο 212 Δήμοι επί συνόλου 1030, δηλαδή ένα ποσοστό 22%, έxoυν πάρει πιστοποίηση ώστε να υποβάλλουν αιτήματα ένταξης έργων στο εθνικό στρατηγικό πλαίσιο στήριξης, δηλαδή στο Δ΄ Κ.Π.Σ., τον ΕΣΠΑ. Οι 822 Δήμοι της χώρας δεν έxoυν τη δυνατότητα να υποβάλλουν προτάσεις. Αυτό σημαίνει ότι αυτοί οι Δήμοι απευθύνονται στις Νομαρχίες οι οποίες με τις διοικητικές και οικονομικές αδυναμίες τους ενισχύουν -κυρίως όσους Δήμους πρόσκεινται πολιτικά στον εκάστοτε Νομάρχη με τις γνωστές καθυστερήσεις και αναβολές εκτέλεσης έργων..
Έχουμε μια περιφέρεια που αδυνατεί να υλοποιήσει δημόσια έργα υποδομών, οδοποιίας, ύδρευσης αποχέτευσης, ΧΥΤΑ κ.λπ. Αδυνατούν να συγκροτήσουν συνεργεία αποκομιδής απορριμμάτων, έτσι, βρίσκουν την εύκολη λύση αναθέτοντας σε εργολάβους την αποκομιδή, δημιουργώντας ανεξέλεγκτες χωματερές με τα περιβαλλοντολογικά επακόλουθα.
Στόχος του νέου σχεδίου είναι η αξιοποίηση των κονδυλίων αυτών και άμεση απορρόφησή τους. Ο «Καλλικράτης» σύμφωνα με το νομοσχέδιο, λύνει το πρόβλημα δίνοντας δυνατότητα στους Δήμους να δημιουργήσουν ένα διοικητικό επιτελείο από οικονομολόγους, νομικές υπηρεσίες, υπηρεσία μηχανοργάνωσης και προγραμματισμού, τεχνική υπηρεσία περιβάλλοντος πολιτικής προστασίας, προγραμματισμού. Το διοικητικό επιτελείο θα στηρίξει τον αυξημένο όγκο των υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων βοηθώντας τους Δήμους να λειτουργήσουν αποτελεσματικά. Αυτό το ρόλο είχαν υπηρεσίες και Νομαρχίες με τους γνωστούς ρυθμούς διεκπεραίωσης.
Οι υπηρεσίες που αποκεντρώνονται... είναι εντυπωσιακές: η πρόνοια, η δημόσια υγεία, η ανέγερση σχολικών κτιρίων, η καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, η ένταξη των μεταναστών, οι πολεοδομικές εφαρμογές, ο υγειονομικός έλεγχος, η προστασία της τρίτης ηλικίας, οι λαϊκές αγορές, οι δανειοδοτήσεις, ο έλεγχος τοπικών οικονομικών δραστηριοτήτων, η πολιτική προστασία και ένταξη στον εθνικό σχεδιασμό με συγκεκριμένο ρόλο και αρμοδιότητες, για τις οποίες, δεν έχει διευκρινιστεί το περιεχόμενό τους, οι πηγές χρηματοδότησης, τα καθήκοντα. Ένας τέτοιος Δήμος σε μια απομακρυσμένη γωνιά της Ελλάδας, είναι ένα μικρό κράτος με τα θετικά και τα αρνητικά.
Στα θετικά: ο πολίτης δεν θα χρειάζεται να κατεβαίνει στις κεντρικές πόλεις για τις διοικητικές του ανάγκες, στα αρνητικά: το μάτι του κράτους και των μηχανισμών καταστολής θα είναι και στην πιο απομακρυσμένη γωνία της χώρας. Θα αυξηθούν οι αρμοδιότητες της Δημοτικής Αστυνομίας μέχρι το βαθμό της προανάκρισης και επιβολή της τάξης. Άρα περιφέρειες και Δήμοι θα είναι παραρτήματα της κεντρικής εξουσίας και σε καμιά περίπτωση φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.
Για μια τετραετία όλοι οι Δήμοι θα περάσουν μια περίοδο προσαρμογής, αφομοίωσης των καινούργιων ορίων τους και εξάλειψης των τοπικιστικών διαφορών.
Η συγκεντροποίηση της αυτοδιοίκησης οδηγεί σε απομόνωση τις πιο απομακρυσμένες περιοχές. Για το διοικητικό επιτελείο των δήμων, έχουν προβλεφτεί 650 εκατομμύρια ευρώ για 4 χρόνια για την πρόσληψη αυτών των υπαλλήλων. Εάν γίνει πράξη, θα είναι στοιχείο οικονομικής ανάπτυξης της επαρχίας, όπως και η δυνατότητα που θα έχουν πια οι δήμοι να υλοποιούν οι ίδιοι μια σειρά δημοτικά έργα. Διαφαίνεται και πρέπει να αποτραπεί ως εξέλιξη, ότι θα δούμε τους δήμους αγκαλιά με τεχνικές εταιρίες να αναλαμβάνουν έργα εκατομμυρίων ευρώ, θα δούμε να ανατίθεται σε ιδιώτες η κατασκευή και εκμετάλλευση αυτών των έργων όπως οι ΧΥΤΑ, τα δίκτυα ύδρευσης αποχέτευσης των πόλεων. Όλα όσα απολάμβαναν οι πολίτες μέχρι χθες δωρεάν, τώρα θα ακριβοπληρώνουμε μέσα από την αύξηση των δημοτικών τελών.
Ο Ο.Σ.Κ. διαλύεται. Την κατασκευή σχολικών κτιρίων την αναλαμβάνουν οι δήμοι. Η αρχή έγινε με τη συνεργασία ιδιωτικού και δημοσίου τομέα. Όσο για την καθαριότητα, η ιδιωτικοποίηση έχει αρχίσει σε πολλούς δήμους έτσι αναθέτουν την περισυλλογή των απορριμμάτων σε ιδιώτες Ως ιδιωτικοποίηση έχουμε παραδείγματα της εταιρίας ύδρευσης της Θεσσαλονίκης, ιδιωτικοποίηση του δρόμου Αθηνών - Θεσσαλονίκης
Μέχρι τώρα πολλοί δήμοι δεν είχαν την οικονομική δυνατότητα ώστε να έχουν συγκροτημένα συνεργεία. Με τον «Καλλικράτη» η δικαιολογία αυτή πάει περίπατο. Αν δοθούν τα χρήματα που υπόσχονται, θα μπορούν να δημιουργηθούν συγκροτημένες μονάδες περισυλλογής απορριμμάτων. Θα μπει τέλος στις ανεξέλεγκτες χωματερές με δημιουργία διαδημοτικών ΧΥΤΑ, ή κατασκευή εργοστασίων αποτέφρωσης απορριμμάτων. Είναι απαραίτητα έργα, που εκτός από τις ευεργετικές συνέπειες για το περιβάλλον μπορεί να έχει και πολύ θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση με τη δημιουργία πολλών θέσεων εργασίας.
Ο "Καλλικράτης" είναι απαραίτητος για τη δημοσιονομική εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Στις σημερινές συνθήκες, είναι ένας από τους βασικούς όρους για την έξοδο της χώρας από την αφόρητη οικονομική και δημοσιονομική κατάσταση στην οποία έχει οδηγηθεί, με εγκληματικές πολιτικές που ασκήθηκαν τα προηγούμενα χρόνια" είπε ο πρωθυπουργός στο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ και αποδεικνύει ότι το νομοσχέδιο θα βοηθήσει να ξεπεράσουν την κρίση του συστήματος, στηριζόμενοι σε χρήματα της Ε.Ε. των ιδιωτών και του κράτους. Τα πακέτα στήριξης έχουν περιορισμένο χρονικό ορίζοντα, δεν θα υπάρχουν πάντα. Όταν τελειώσουν τα πακέτα η συνέχιση των αναγκαίων έργων θα στηριχτεί αποκλειστικά στους πολίτες των δήμων με τη μέθοδο της αύξησης των δημοτικών τελών. Το βάρος θα πέσει στις πλάτες των νοικοκυριών.
Η μείωση νομικών προσώπων ξεκινά από τη δραστική μείωση του αριθμού τους ακλουθώντας την αρχή ένα νομικό πρόσωπο ανά κατηγορία δραστηριότητα σε κάθε δήμο δηλ. στην κατάργηση πλέον των 4.000 ΝΠΔΔ και δημοτικών επιχειρήσεων. Με βάση το άρθρο αυτό του νομοσχεδίου, θα απολυθεί μεγάλος αριθμός υπαλλήλων που εργάζονται στις δημοτικές επιχειρήσεις, αυξάνοντας τον μεγάλο αριθμό απολυμένων, φτιάχνοντας μεγάλο στρατό ανέργων.
Εάν συνδυαστεί με το ότι στο δημόσιο και τους ΟΤΑ, στους πέντε που θα φεύγουν θα προσλαμβάνεται ένας, καταλαβαίνουμε ότι θα πρέπει να δοθούν αγώνες να αποτραπούν οι απολύσεις και να προσλαμβάνεται το αναγκαίο προσωπικό. Δεν μπορούν να καθησυχαστούν οι φόβοι των υπαλλήλων στις δημοτικές επιχειρήσεις, μιας και οι περισσότεροι είναι με συμβάσεις έργου. Δεν δεσμεύεται κανείς ότι δεν θα απολυθούν. Το εργασιακό μέλλον των εργαζομένων στις δημοτικές επιχειρήσεις είναι αβέβαιο. Μια τέτοια μεταρρύθμιση που μπορούσε να είναι θετική και αποτελεσματική σε ένα οικονομικό περιβάλλον ανάπτυξης, σήμερα σε περίοδο οικονομικής κρίσης που το κράτος αδυνατεί να χρηματοδοτήσει τα στοιχειώδη, πώς θα μπορέσει να είναι συνεπές στη συνεχή χρηματοδότηση (κάτι το οποίο είχε υποσχεθεί) με ένα δισ. το χρόνο για τέσσερα χρόνια, όταν τα ελλείμματα έχουν γιγαντωθεί και η βασική επιλογή είναι η συνεχής περιστολή των κρατικών δαπανών; Τι θα γίνει εάν η οικονομική κρίση βαθυνθεί και αδυνατεί να υλοποιήσει την υπόσχεση του 1 δισ.; Τι θα γίνει όταν οι νέοι δήμοι αρχίσουν να υλοποιούν μια σειρά εργασίας και χρειάζεται η συνδρομή του κράτους για την αποπεράτωσή τους;
Οι Δήμοι θα καλύψουν τα οικονομικά ελλείμματα μέσα από αύξηση των δημοτικών τελών.
