Λεγόμενη ή όχι, η κυβερνησιμότητα των δήμων αναδεικνύεται σε μείζον θέμα από το σύνολο σχεδόν των δημάρχων, είτε συμφωνούν είτε διαφωνούν με την απλή αναλογική. Η αλλαγή του εκλογικού νόμου, με μεγαλύτερη ένταση εσχάτως, τίθεται από κόμματα της αντιπολίτευσης και δη τη ΝΔ, με προφανείς μικροκομματικούς σκοπούς.
Η ψήφιση ωστόσο της απλής αναλογικής ως εκλογικό σύστημα στις επόμενες εκλογές των ΟΤΑ έχει τεθεί ως θέμα από το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών εδώ και δύο χρόνια περίπου και μέχρι σήμερα… «σέρνεται» ως εξαγγελία.
Αλλά δεχόμενοι τα λεγόμενα του κ. Σκουρλέτη ως αληθή, ότι κατατίθεται δηλαδή προς διαβούλευση τις επόμενες ημέρες, το νομοσχέδιο αναμένεται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον όταν σήμερα ξεκινά το συνέδριο των ΚΕΔΕ – ΕΝΠΕ.
Ότι η ΚΕΔΕ χρησιμοποιείται ως το άρμα προσωπικών πολιτικών φιλοδοξιών είναι επίσης γνωστό – αποτελεί μια ακόμη αλήθεια - αλλά τη βασική ευθύνη για τον «θόρυβο» και κυρίως για την καθυστέρηση στη συζήτηση (σ.σ. με βάση δεδομένα και όχι πληροφορίες) την έχει το ίδιο το ΥΠ.ΕΣ., στελέχη του οποίου μέχρι χθες, τουλάχιστον, φλυαρούσαν.
Στη λογική της ανέξοδης αντιπαράθεσης, το μεν Υπουργείο θα κατηγορήσει την ηγεσία της ΚΕΔΕ ότι βιάστηκε να κάνει το συνέδριο, η δε ΚΕΔΕ θα καταγγείλει όσα είναι να καταγγείλει κλπ. Όπως ανέξοδη είναι η καταγγελτική πολιτική της ΝΔ, που όπως είπε χθες ο πρόεδρός της, Κυρ. Μητσοτάκης, θα καταργήσει το νομοσχέδιο Σκουρλέτη. Μα αυτό είναι το μείζον πρόβλημα της Τ.Α.;
Τι φοβίζει ωστόσο τους δημάρχους και αρνούνται την απλή αναλογική; Μα η «κυβερνησιμότητα». Μέχρι σήμερα ο εκλογικός νόμος, είτε με την πρώτη είτε με τη δεύτερη Κυριακή, έδινε ασφαλή πλειοψηφία στον νικητή συνδυασμό οπότε οι όποιες εισηγήσεις στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια, αποτελούσαν αποφάσεις άσχετα από τις θέσεις της αντιπολίτευσης.
Με την απλή αναλογική, ο νικητής συνδυασμός δεν θα έχει πριμ εδρών οπότε η δημοτική αρχή για παράδειγμα, θα πρέπει να πείσει την αντιπολίτευση για το δίκαιο των θέσεών της.
Τι θα συμβεί ωστόσο στην περίπτωση που η αντιπολίτευση κάνει αντιπολίτευση για την αντιπολίτευση και δεν ψηφίζει τις τροποποιήσεις του Προϋπολογισμού; ‘Η ακόμη χειρότερα δεν ψηφίζει καν τον νέο Προϋπολογισμό; Πώς θα εγκριθεί σε μια τέτοια περίπτωση το πρόγραμμα Τεχνικών Έργων;
Αυτά θα αποτελέσουν όντως προβλήματα για αυτό και ο κ. Σκουρλέτης δηλώνει πως «στο νομοσχέδιο προβλέπονται μια σειρά από ρυθμίσεις που βοηθούν σε αυτό που αποκαλείται “κυβερνησιμότητα”». Προφανώς ο κ. Σκουρλέτης έριξε νερό στο κρασί του και έλαβε υπόψη του αντιρρήσεις και ενστάσεις που βασίζονται σε διαστάσεις προβλημάτων που θα κληθούν να απαντήσουν οι νέες δημοτικές αρχές με το νέο εκλογικό σύστημα.
Οι δήμαρχοι αρνούνται την απλή αναλογική γιατί έμαθαν να λειτουργούν βασιζόμενοι σε μονοπαραταξιακές λογικές και σε δημαρχοκεντρικά συστήματα. Η απλή αναλογική υποχρεωτικά θα εγκαινιάσει λογικές συνεργασιών που σήμερα δεν υπάρχουν και φαντάζουν δύσκολο να εδραιωθούν όταν, με αφορμή και τις διαφορετικές πολιτικές θέσεις, δημοτικές αρχές και παρατάξεις της αντιπολίτευσης αδυνατούν να ταυτισθούν στην έκδοση ενός ψηφίσματος.
Η λογική των συνεργασιών θα υποχρεώσει σε πολιτικές συναίνεσης όταν σήμερα οι δημοτικές αρχές επιμένουν στο μοντέλο της αρχής του ενός ανδρός. Σε γενικές γραμμές οι διοικούντες αιρετοί, δεν διαβουλεύονται, δεν λογοδοτούν, δεν συνεργάζονται ή δεν αξιοποιούν επιστημονικούς φορείς στη χάραξη στρατηγικής.
Η απλή αναλογική θα καταργήσει αυτό το μοντέλο και θα υποχρεώσει τους αιρετούς άρχοντες σε πολιτικές συναίνεσης και συνθέσεων.
Αν βεβαίως αυτό που κατατεθεί από το ΥΠΕΣ προς ψήφιση θα είναι όντως απλή αναλογική και δεν θα είναι ένα εκλογικό σύστημα που να μοιάζει της απλής αναλογικής αλλά με «κόφτη» ή «πλαφόν» ή «όριο» εισόδου – όπως θέλετε πείτε το - στο δημοτικό συμβούλιο.
Σε ποια πολιτική βάση όμως μπορούν να υπάρξουν συναινέσεις και συνεργασίες; Η κατάρτιση του προϋπολογισμού δεν βασίζεται στη φιλοσοφία της δημοτικής αρχής που ενδεχομένως να διαφοροποιείται πολιτικά από την αντιπολίτευση; Πολιτικά γιατί αν ληφθεί υπόψη και η κομματική ταυτότητα είναι αμφίβολο αν θα συμφωνήσουν ακόμη και για τι ημέρα είναι την ώρα της συνεδρίασης.
Παρεμπιπτόντως ο εκλογικός νόμος είναι το μείζον πρόβλημα της Τ.Α. ή τεχνηέντως εστιάζουν οι αντιπολιτευόμενοι για να ασκήσουν αντιπολίτευση ή τεχνηέντως επίσης εστιάζει το κυβερνών κόμμα για να κερδίσει τις εντυπώσεις;
Β. ΚΑΚΑΡΑΣ
