Του Γιώργου Νούλη
Τέσσερις προτάσεις για φορολογικά θέματα, με στόχο την προστασία χαμηλών και μεσαίων
εισοδημάτων από χρέη στην Εφορία, τη διευκόλυνση επιχειρήσεων που τους
χρωστά το δημόσιο, την αντιμετώπιση των φαινομένων διαφθοράς και τη θέσπιση φορέα διάλογου για το φορολογικό σύστημα, κατέθεσε χθες η Ομοσπονδία Εφοριακών.
Μεταξύ των προτάσεων ξεχωρίζει η επιβολή ανώτατου ορίου μηνιαίας καταβολής φορολογικών υποχρεώσεων (εκκαθαριστικά εισοδήματος, φόρου ακινήτων, ληξιπρόθεσμα) με το όριο να είναι συνάρτηση του εισοδήματος των φορολογούμενων και να προκύπτει αφού αφαιρεθούν οι δαπάνες για τόκους στεγαστικών δανείων και ενοίκιο. Επίσης, προκειμένου να δοθεί ανάσα στις επιχειρήσεις προς τις οποίες έχει οφειλές το δημόσιο, οι εκπρόσωποι της ΠΟΕ ΔΟΥ πρότειναν το συμψηφισμό των χρεών, τη μετακύλιση του χρέους και την απεμπλοκή των επιχειρήσεων από δεσμεύσεις σε εφορία και τράπεζες. Και όλα αυτά επειδή υπάρχει ο φόβος να αυξηθεί ο αριθμός των οφειλετών του Δημοσίου μέσα στους επόμενους μήνες, στην περίπτωση που το υπουργείο Οικονομικών δεν προχωρήσει σε ρύθμιση για την τακτοποίηση των φορολογικών υποχρεώσεων των φορολογούμενων.
Όπως είπε ο πρόεδρος της ΠΟΕ- ΔΟΥ Χαράλαμπος Νικολακόπουλος κατά την παρουσίαση των προτάσεων, «με τη λήψη των νέων εκκαθαριστικών και των ειδοποιητηρίων για τους φόρους ακινήτων οι Έλληνες φορολογούμενοι δεν θα μπορούν να ξοδεύουν ούτε ένα ευρώ για να ζήσουν. Θα πρέπει μόνο να πληρώνουν φόρους. Χαρακτηριστικό είναι ότι μόνον 1,5 εκατ. δηλώσεις έχουν υποβληθεί σε σύνολο 5,5 εκατ. Τα νέα εκκαθαριστικά δεν θα μπορέσουν να πληρωθούν».
Με την ευκαιρία της συνέντευξης οι Εφοριακοί απευθύνθηκαν σε κάθε πολίτη, φορολογούμενο και επιχειρηματία επισημαίνοντας ότι «δεν είναι οι ίδιοι το πρόβλημα, αλλά αντιθέτως οι εφοριακοί έχουν προβλήματα». Για την ταλαιπωρία τους, το άδικο φορολογικό σύστημα, τα χαράτσια, την γραφειοκρατία, την προβληματική μηχανοργάνωση, τις τραγικές ελλείψεις προσωπικού κ.λπ. «Εμείς δεν έχουμε ευθύνες, τις ευθύνες τις έχουν όσοι νομοθετούν και διοικούν και έπειτα κρύβονται πίσω από την στοχοποίησή μας, για να αποφύγουν τις συνέπειες».
Για την εξειδίκευση των προτάσεων αυτών απευθυνθήκαμε στην πρόεδρο των Εφοριακών Υπαλλήλων ν. Λάρισας κ. Ελένη Μητρουλιά, προκειμένου να μας εξηγήσει τη διαδικασία των ρυθμίσεων που προτείνει ο κλάδος τους. Η κ. Μητρουλιά επισήμανε πως η Ομοσπονδία έχει καταθέσει επανειλημμένα προτάσεις για τα θέματα φορολογίας. Δυστυχώς, η εμπειρία αποδεικνύει ότι οι εκάστοτε κυβερνήσεις, απαξιούν να κάνουν τον αναγκαίο κοινωνικό διάλογο και προχωρούν σε βάρβαρα φορολογικά μέτρα, με αυταρχισμό και αδιαλλαξία. Αναμένουμε από τη νέα κυβέρνηση, να αποδείξει στην πράξη, τι σημαίνει η εξαγγελία της, για «ευρεία συναίνεση και σταθερότητα, στο νέο φορολογικό σύστημα». Οι εφοριακοί είναι έτοιμοι να στηρίξουν κάθε θετικό βήμα και να αντισταθούν βεβαίως σε κάθε αρνητικό, που θα αναπαράγει αδιέξοδες, άδικες και αναποτελεσματικές πολιτικές.
Σε κάθε περίπτωση οι συγκεκριμένες προτάσεις είναι άμεσα υλοποιήσιμες για να ανακουφιστεί ο πολίτης, να εξυπηρετηθεί η επιχείρηση και να αποδώσει καλύτερα το φορολογικό σύστημα.
Ειδικότερα το πλαίσιο των προτάσεων της Ομοσπονδίας είναι το ακόλουθο:
1. ΠΛΑΦΟΝ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΧΡΕΩΝ
Υπάρχουν πολλές περιπτώσεις πολιτών που έχουν μεγάλα χρέη στην εφορία, από διάφορες αιτίες. Στα χρέη αυτά θα προστεθούν (το επόμενο διάστημα) οι φόροι από το τέλος της ΔΕΗ (ΕΕΤΗΔΕ) που δεν πληρώθηκε και θα βεβαιωθεί στις Εφορίες ως χρέος των πολιτών, το ΕΤΑΚ του 2009, το ΦΑΠ του 2010, το ΦΑΠ του 2011, το ΦΑΠ του 2012 (πιθανά ως το τέλος του έτους), το φόρο εισοδήματος για το 2011 και το φόρο εισοδήματος για προηγούμενα έτη (σε όσες περιπτώσεις δεν είχαν εκκαθαρισθεί οι σχετικές δηλώσεις). Είναι αυτονόητο ότι όλοι αυτοί οι φόροι, θα «πνίξουν» κυριολεκτικά τους πολίτες και δεν θα μπορέσουν να έχουν αποτέλεσμα και για τα έσοδα του Δημοσίου.
Η πρόταση της Ομοσπονδίας ορίζει τον καθορισμό ανώτατου ορίου, για μηνιαία καταβολή φορολογικών υποχρεώσεων. Το όριο αυτό θα είναι ποσοστό στο καθαρό μηνιαίο οικογενειακό εισόδημα που απομένει, αν αφαιρεθούν στεγαστικά δάνεια και ποσό ενοικίου. Το ποσοστό υπολογίζεται, με βάση κλίμακα η οποία (ενδεικτικά) είναι για κάθε φορολογούμενο. Έτσι μέχρι 650 ευρώ ατομικό εισόδημα οι εφοριακοί προτείνουν το ποσοστό μηνιαίας δόσης χρέους να είναι μηδενικό (δηλαδή να παγώνουν οι φορολογικές υποχρεώσεις του φορολογούμενου μέχρι τη βελτίωση της φοροδοτικής του ικανότητας).
Από 651 έως 1.000 ευρώ το ποσοστό θα είναι 10%, από 1.001 έως 1.500 ευρώ το ποσοστό θα είναι 15% και από 1.501 έως 2.000 ευρώ το ποσοστό θα φτάνει το 20%.
H πρόταση αφορά ανέργους, μισθωτούς – συνταξιούχους (με χαμηλά εισοδήματα), μικρομεσαίους (με συγκεκριμένα κριτήρια εισοδήματος), αυτοαπασχολούμενους (με συγκεκριμένα κριτήρια εισοδήματος), χρέη που είναι ληξιπρόθεσμα μέχρι 31.5.2012 (εκτός ΦΠΑ ή ΦΜΥ) και χρέη που θα βεβαιωθούν στις ΔΟY μέσα στο 2012.
Τα χρέη στα οποία δεν αντιστοιχεί μηνιαία δόση καταβολής (λόγω του ύψους των εισοδημάτων), δεν θα διαγράφονται αλλά θα «παγώνουν», ενώ δεν θα προστίθενται προσαυξήσεις, ούτε η Εφορία θα λαμβάνει οποιοδήποτε μέτρο είσπραξης, μέχρις ότου, οι υπόχρεοι βρεθούν σε οικονομική κατάσταση, η οποία θα τους επιτρέπει την σταδιακή έστω, εξόφλησή τους.
Ιδού ένα παράδειγμα: Οικογένεια έχει μηνιαίο εισόδημα (μετά την αφαίρεση του ενοικίου της ή του στεγαστικού δανείου) 1.200 ευρώ. Δεν θα πληρώσει μηνιαία δόση στην Εφορία (καθώς 650 Χ 2 = 1.300 ευρώ).
Οικογένεια με οικογενειακό εισόδημα (μετά την αφαίρεση του ενοικίου της ή του στεγαστικού δανείου) 1.950 ευρώ, θα πληρώνει μηνιαία δόση στην Εφορία 195 ευρώ (1.950 : 2 = 975 ευρώ Χ 10% = 97,5 X 2 = 195 ευρώ).
Η όλη διαδικασία προτείνεται να γίνεται μέσω ηλεκτρονικής αίτηση σε Γ.Γ.Π.Σ., επεξεργασίας και έκδοση σχετικών καταλόγων, ρύθμιση χρέους από τοπική εφορία (μέσα στο 2012), η οποία δεν θα προσθέτει
προσαυξήσεις, θα ορίζει μηνιαίες δόσεις και θα κατοχυρώνει τον πολίτη από οποιοδήποτε μέτρο αναγκαστικής είσπραξης (φορολογική ενημερότητα, κατάσχεση μισθού κλπ), ενώ θα επανεξετάζεται η ρύθμιση μετά από έξι μήνες, (για το αν συνεχίζουν να ισχύουν οι προϋποθέσεις).
2 ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ
Υπάρχουν πάρα πολλά χρέη του Δημοσίου, προς επιχειρήσεις και επιχειρήσεων προς το Δημόσιο. Η κατάσταση αυτή, είναι λογιστικά αντιμετωπίσιμη, αν υπάρξει σχετική νομοθετική πρωτοβουλία, η οποία θα δώσει δυνατότητα για συμψηφισμό των χρεών (σε ένα βαθμό γίνεται και τώρα), κυκλοφορία» του χρέους και απεμπλοκή των επιχειρήσεων, από δεσμεύσεις σε εφορία και τράπεζα. Κάθε επιχείρηση (μετά από αίτημά της) λαμβάνει ειδική (ηλεκτρονική) βεβαίωση, που περιγράφει το ποσό που της οφείλει το Δημόσιο ή γενικά φορέας του (Αυτοδιοίκηση κλπ).
Συγκεκριμένα η βεβαίωση θα κοινοποιείται σε συγκεκριμένη τράπεζα, η οποία ανοίγει σχετικό
λογαριασμό, στο όνομα της επιχείρησης. Η επιχείρηση μπορεί να αποπληρώσει (με ειδική τραπεζική εντολή) χρέη της προς άλλες επιχειρήσεις, ή το Δημόσιο ή φορέα του (Δήμος, ΙΚΑ, ΔΕΗ κλπ) ή φυσικά
πρόσωπα, (εφ΄ όσον στην πληρωμή αυτή συμφωνεί ο αποδέκτης). Η επιχείρηση που λαμβάνει (από την άλλη) την τραπεζική εντολή, την μεταβιβάζει σε άλλες επιχειρήσεις ή φυσικά πρόσωπα, για αποπληρωμή αποκλειστικά υποχρεώσεων (χρεών) προς το Δημόσιο, με συγκεκριμένη διάρκεια ισχύος (π.χ. 10 ημέρες).
3. ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ
Σχετικά με τη αντιμετώπισης των φαινομένων διαφθοράς και της διαπλοκής έχουμε προτείνει τη διενέργεια καθολικού ελέγχου πόθεν έσχες των εφοριακών. Ειδικότερα η πρότασή μας περιλαμβάνει:
- Πλήρης εφαρμογή του αυστηρού θεσμικού πλαισίου που ήδη υπάρχει.
- Ενίσχυσή του με νέα μέτρα (όπου κριθεί απαραίτητο), όπως ο καθολικός έλεγχος του «πόθεν έσχες» των εφοριακών, με συγκεκριμένο λογισμικό και χρονοδιάγραμμα
- Ενίσχυση (με προσωπικό και πλήρη μηχανοργάνωση) των Οικονομικών Επιθεωρητών.
- Επέκταση του θεσμικού πλαισίου (που αφορά τους εφοριακούς) σε Υπουργούς, Γεν. Γραμματείς, βουλευτές, γενικά πολιτικά πρόσωπα, Περιφερειάρχες, Νομάρχες, Δημάρχους κ.λπ.
- Αντικατάσταση των δηλώσεων «πόθεν έσχες» (για όλες τις περιπτώσεις), με την ετήσια δήλωση φορολογίας εισοδήματος η οποία πρέπει να αλλάξει περιεχόμενο και να συμπεριλάβει κάθε μεταβολή των περιουσιακών στοιχείων.
«Σκοπός της πρότασης είναι να δημιουργηθούν εκείνα τα νομικά δεδομένα, για να απαγορευτεί σε στελέχη της πολιτικής ηγεσίας (πολιτικής ή υπηρεσιακής), να εργάζονται σε επιχειρήσεις που σχετίζονται με το Υπ. Οικονομικών. Είναι υπαρκτές οι καταγγελίες στο παρελθόν, για διαπλοκή στελεχών με επιχειρήσεις, στις οποίες εργάζονται μετά την… ευδόκιμη θητεία τους στο υπουργείο. Και τη στιγμή που οι υπηρεσίες μας είναι στο στόχαστρο ιδιωτικών συμφερόντων, δδεν είναι δυνατόν κάποιοι να συκοφαντούν, για να εξυπηρετήσουν τέτοιες σκοπιμότητες. Για το λόγο αυτό προτείνουμε νομοθετική διάταξη που θα προβλέπει: «Στελέχη της πολιτικής ηγεσίας (Υπουργοί και Γραμματείς) και ανώτατα στελέχη της υπηρεσιακής ηγεσίας (Γεν. Διευθυντές κ.λπ.) δεν έχουν τη δυνατότητα συνεργασίας (με οποιαδήποτε σχέση εργασίας, συμμετοχής σε εταιρείες κλπ) με επιχειρήσεις
που έχουν οποιοδήποτε έσοδο από το Υπ. Οικονομικών, μετά τη συνταξιοδότησή τους, ή την απομάκρυνσή τους με οποιονδήποτε τρόπο, ή της απώλεια της ιδιότητάς τους. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ανάλογο γεγονός, η επιχείρηση είναι υποχρεωμένη να καταβάλει ειδικό πρόστιμο και η σχετική συνεργασία διακόπτεται οριστικά. Παράλληλα χάνει το δικαίωμα οποιασδήποτε μελλοντικής συνεργασίας με το ελληνικό δημόσιο.»
4. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΛΟΓΟΥ
Η τέταρτη πρόταση αφορά στη θέσπιση μόνιμης Εθνικής Επιτροπής «Διαλόγου για το Φορολογικό Σύστημα». «Ο διάλογος για το φορολογικό σύστημα, είναι το μόνιμο αίτημα των πολιτικών φορέων, όταν είναι στην αντιπολίτευση και το τεκμήριο της αναξιοπιστίας τους, όταν γίνουν κυβέρνηση. Αναμένουμε τις σχετικές ενέργειες του νέου Υπουργού για το όλο θέμα, με την ευχή η μακροχρόνια εμπειρία του στα θέματα φορολογίας, να τον έχει οδηγήσει στην αναγκαιότητα του ουσιαστικού διαλόγου και όχι της αλαζονείας, όλων των προκατόχων του.
Τα μέλη της Επιτροπής, θα ορίζονται από την Βουλή (πολιτικοί φορείς), το Υπουργείο Οικονομικών, τα ΑΕΙ (από την Σύνοδο των Πρυτάνεων), συνδικαλιστικούς φορείς εργαζομένων και εργοδοτών, το ΟΕΕ, συνδικαλιστικούς φορείς των εφοριακών- τελωνειακών, λογιστών ενώ η γνωμοδότησή της θα είναι αναγκαία πριν από την κατάθεση οποιονδήποτε Ν/Σ με φορολογικές – τελωνειακές διατάξεις.
