Του Γιώργου Μακρή
Νέο «κούρεμα» της τάξης του 12,5% φέρνει ο προϋπολογισμός του 2014 στη χρηματοδότηση της αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με το προσχέδιο του προϋπολογισμού, την επόμενη χρονιά θα καταβληθούν σε περιφέρειες και δήμους συνολικά 2 δισ. 947 εκατ. ευρώ, ενώ φέτος έχουν λάβει οι μεν δήμοι 2 δισ. 882 εκατ. ευρώ και οι περιφέρειες 545,6 εκατ. ευρώ - αθροιστικά 3 δισ. 427,6 εκατ. ευρώ.
Η νέα μείωση στη χρηματοδότηση της αυτοδιοίκησης και των δύο βαθμών αναμένεται να δυσχεράνει ακόμη περισσότερο τη λειτουργία των ΟΤΑ και των αιρετών περιφερειών, ενώ ιδίως όσον αφορά τη χρηματοδότηση των επενδυτικών δράσεων των δήμων «το 2014 μπαίνει ταφόπλακα», όπως χαρακτηριστικά είπε ο πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) δήμαρχος Λίμνης Πλαστήρα κ. Δημήτρης Τσιαντής στην προχθεσινή συνεδρίαση του ΔΣ της ΚΕΔΕ.
Την επόμενη χρονιά οι δήμοι θα έχουν στη διάθεσή τους για επενδυτικές δράσεις (ΣΑΤΑ) ποσό συνολικού ύψους 140 εκατ. ευρώ, από το οποίο, όπως χαρακτηριστικά είπε ο κ. Τσιαντής, το κονδύλι για τον δήμο του «δεν επαρκεί ούτε για τον αποχιονισμό του οδικού δικτύου το χειμώνα».
Ενόψει της κατάρτισης και παρουσίασης του τελικού σχεδίου του προϋπολογισμού για το 2014, το ΔΣ της ΚΕΔΕ αποφάσισε:
-«Να διοργανώσει έκτακτο συνέδριο μέχρι το τέλος Νοεμβρίου για να συζητηθούν το θέμα των οικονομικών και η αξιολόγηση των δομών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
-Να συναντηθεί με το προεδρείο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος προκειμένου να συζητήσουν το θέμα των περικοπών. Οι δήμαρχοι θα ζητήσουν από την κυβέρνηση να προσδιορίσει το ύψος των επιχορηγήσεων που αναλογούν στους δήμους και στις περιφέρειες.
-Να ζητήσει αύξηση του ποσού που λαμβάνουν οι δήμοι από το Πράσινο Ταμείο από 2,5% που είναι σήμερα σε 10%.
-Να αξιώσει διακριτή χρηματοδότηση έργων των δήμων από το ΣΕΣ (ΕΣΠΑ) καθώς η μείωση των χορηγήσεων που αφορούν στα επενδυτικά τους προγράμματα, ΣΑΤΑ, σύμφωνα με το προσχέδιο του προϋπολογισμού, προβλέπεται στο 53%, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει καμία δυνατότητα ούτε καν για συντήρηση υπαρχόντων υποδομών.
-Να απαιτήσει επιπλέον χρηματοδότηση για τη στήριξη των κοινωνικών προγραμμάτων των δήμων».
ΕΠΑΝΕΡΧΕΤΑΙ
Η ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗ
Στο μεταξύ, το υπουργείο Εσωτερικών προωθεί σε νομοσχέδιο για τα θέματα της αυτοδιοίκησης, διάταξη με την οποία επαναφέρει τη χορήγηση αποζημίωσης στους δημοτικούς συμβούλους για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των δημοτικών συμβουλίων. Η αποζημίωση θα χορηγείται για 15 συνεδριάσεις κατ’ έτος και η αποζημίωση ανά σύμβουλο θα ισούται με ποσοστό 2% επί των μηνιαίων εξόδων παράστασης του δημάρχου. Στον Δήμο Λαρισαίων για παράδειγμα με δεδομένο ότι οι μικτές μηνιαίες αποδοχές του δημάρχου είναι 4.275 ευρώ, η μικτή αποζημίωση ανά σύμβουλο και ανά συνεδρίαση θα είναι 85 ευρώ.
Βάσει της προωθούμενης ρύθμισης ισόποση αποζημίωση θα λαμβάνουν και τα μέλη της οικονομικής επιτροπής των δήμων. Αποζημίωση δεν θα λαμβάνουν όσα μέλη του δημοτικού συμβουλίου λαμβάνουν αντιμισθία από τον δήμο, δηλαδή οι αντιδήμαρχοι και ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου.
Υπενθυμίζεται ότι η χορήγηση αποζημίωσης στους δημοτικούς συμβούλους σταμάτησε την 1η Ιανουαρίου 2013 με νομοθετική πρωτοβουλία της κυβέρνησης στο πλαίσιο του νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου 2013-6. Αρχικά, είχε προβλεφθεί να μην χορηγείται αποζημίωση ούτε στους περιφερειακούς συμβούλους για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των περιφερειακών συμβουλίων αλλά στην πορεία η απόφαση άλλαξε.
Τώρα, 10 μήνες μετά, το υπουργείο Εσωτερικών επαναφέρει τη χορήγηση αποζημίωσης και στους δημοτικούς συμβούλους καθώς όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του προωθούμενου νομοσχεδίου «στα δημοτικά συμβούλια συμμετέχουν σύμβουλοι που συχνά χρειάζεται να μετακινηθούν πολλά χιλιόμετρα προκειμένου να παρευρεθούν αφιερώνοντας μεγάλο τμήμα από τον χρόνο τους.
Η μη πρόβλεψη κάποιας αποζημίωσης που να είναι ικανή να καλύπτει, εν μέρει τουλάχιστον, τα βασικά έξοδα μετακίνησης και διατροφής των δημοτικών συμβούλων δημιουργεί αντικίνητρο για τη συμμετοχή τους στις σχετικές συνεδριάσεις και δημιουργεί λειτουργικά ζητήματα (όπως απαρτία) αλλά πάνω απ’ όλα ζητήματα ποιότητας της τοπικής Δημοκρατίας καθώς θεωρείται βέβαιο ότι, δεδομένης και της παρούσας οικονομικής κατάστασης, στο μέλλον θα είναι περιορισμένος ο αριθμός υποψηφίων να ασχοληθούν με την τοπική αυτοδιοίκηση.
Υπό τον κίνδυνο να μετατραπεί η συμμετοχή στους τοπικούς θεσμούς προνόμιο που απευθύνεται σχεδόν αποκλειστικά σε κατέχοντες θεωρείται ορθό να προβλεφθεί κάποια αποζημίωση για τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου εντός του πλαισίου της παρούσας δημοσιονομικής συγκυρίας».
