Αντισυνταγματικός είναι ο νέος Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος (ΚΦΕ), υποστηρίζει η ΔΗΜΑΡ και επιπλέον: Κοινωνικά άδικος και ανάλγητος, αντιαναπτυξιακός. Η θέση αυτή αναπτύχτηκε σήμερα σε συνέντευξη τύπου στη Λάρισα, από τον εκπρόσωπο της ΔΗΜΑΡ στην επιτροπή του Υπουργείου Οικονομικών οικονομολόγο κ. Γιάννη Φασούλα και γραμματέα της Περιφερειακής Επιτροπής Θεσσαλίας του κόμματος, παρουσία και των μελών της ομάδας της οργάνωσης Λάρισας για τα φορολογικά, οικονομολόγων κ. κ. Στέλιου Γρηγορίου γραμματέα της νομαρχιακής επιτροπής και Σπ. Στεργιούλη.Αναλυτικά αναφέρθηκαν:
«Κυρίες και κύριοι
Η συνέντευξη τύπου, που δίνουμε σήμερα στη Λάρισα (και όχι στην Αθήνα), θα μπορούσαμε να πούμε, πως έχει μια πανελλαδική αποκλειστικότητα, και δίνεται με την ιδιότητα που έχω, ως μέλος της Επιτροπής του Υπουργείου Οικονομικών για την αναμόρφωση του φορολογικού μας συστήματος. Εκπροσωπώντας τη Δημοκρατική Αριστερά ήμουν το μοναδικό μέλος από την περιφέρεια που συμμετείχε στην Επιτροπή.
Ως αντικείμενο της Επιτροπής ορίσθηκε η σύνταξη δύο φορολογικών κωδίκων: α) του Κ.Φ.Ε. και β) του Κ.Φ.Δ. Η σύνταξη του πρώτου Κώδικα, του Κ.Φ.Ε., έχει ήδη ολοκληρωθεί, αναρτήθηκε στο διαδίκτυο για διαβούλευση στις 2 Ιουλίου και θα εισαχθεί σύντομα στη Βουλή προς φήφιση. Για τη σύνταξή του η Επιτροπή συνεδρίαζε κάθε εβδομάδα, επί πέντε μήνες (από τις 28 Ιανουαρίου μέχρι την 1η Ιουλίου), πραγματοποίησε 20 περίπου συνεδριάσεις και χρειάστηκαν περίπου 80 ώρες. Η σύνταξη του 2ου Κώδικα, του Κ.φ.Δ. συνεχίζεται.
Η Ομάδα για τα φορολογικά της οργάνωσης Λάρισας, αποτελούμενη από τους συναδέλφους οικονομολόγους, Στέλιο Γρηγορίου, Σπύρο Στεργιούλη και μένα, άρχισε να συζητά και να διαμορφώνει τις βασικές της θέσεις για τη φορολογική αναμόρφωση από τον Οκτώβριο του 2011. Πέρυσι, πριν τις εκλογές, στις 4 Απριλίου του 2012, οργανώσαμε ημερίδα στο ξενοδοχείο «ΔΙΟΝΥΣΟΣ» με θέμα «Προτάσεις Οικονομικής Πολιτικής» και τον Οκτώβριο του 2012 είχαμε, ήδη, ολοκληρώσει τις προτάσεις μας για την αναμόρφωση του φορολογικού μας συστήματος.
Τον Νοέμβριο του 2012 άρχισε η συζήτηση για τον νέο Κ.Φ.Ε., αλλά αντί να εισαχθεί τότε το νομοσχέδιο στη Βουλή, τον Ιανουάριο του 2013 ψηφίζεται ο φορολογικός νόμος 4110/2013, που επέφερε μεν σημαντικές αλλαγές στον Κ.Φ.Ε., παρέπεμπε, όμως, την ψήφιση του νέου Κ.Φ.Ε. για αργότερα. Τότε, τον Ιανουάριο του 2013, δεν είχε γίνει δεκτή ούτε μία τροπολογία της ΔΗΜ.ΑΡ. Παρόλα αυτά η ΔΗΜ.ΑΡ. για να μην προκαλέσει κυβερνητική κρίση και με την υπόσχεση ότι θα δοθεί αργότερα η δυνατότητα να συμμετάσχουμε στη σύνταξη του νέου Κ.Φ.Ε. ψήφισε τότε τον φορολογικό νόμο 4110/2013.
Πράγματι, τέλος Ιανουαρίου του 2013, με απόφαση του υφυπουργού κ. Μαυραγάνη, συγκροτήθηκε η Επιτροπή για την αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος (μη αμειβόμενη φυσικά). Η Επιτροπή αποτελείται από 17 άτομα (2 καθηγητές πανεπιστημίου, σύμβουλοι και ειδικοί συνεργάτες του υπουργείου Οικονομικών, εκπρόσωποι του επιχειρηματικού κόσμου, των Εμπορικών Επιμελητηρίων, του Ο.Ε.Ε., του ΠΑΣΟΚ, και της ΔΗΜΑΡ
Μέσα σ' αυτό το πεντάμηνο που πέρασε δεν έγινε δεκτή σχεδόν καμία πρότασή μας, με μόνη σημαντική εξαίρεση την πρόταση, για τη φορολόγηση των αγροτικών συνεταιρισμών και των ομάδων παραγωγών με φορολογικό συντελεστή 13% τον ίδιο, δηλαδή, που ισχύει και για τις ατομικές αγροτικές επιχειρήσεις, γιατί μέχρι σήμερα με τον ν.4110/2013 οι αγροτικοί συνεταιρισμοί και οι ομάδες παραγωγών εξομοιώνονται και φορολογούνται, όπως ακριβώς οι ανώνυμες εταιρείες, δηλαδή με συντελεστή 26%. Η αλλαγή αυτή που επέρχεται με νέο Κ.φ.Ε. είναι το αποτέλεσμα μιας επίπονης προσπάθειας με πισωγύρισμα και ανακολουθία και αποτελεί μια καθαρά δικιά μας συνδρομή.
Στο σύνταγμά μας υπάρχουν δύο σημαντικές διατάξεις στο άρθρο 4: α) : «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου» (παράγραφος 1) και β) «ΟΙ Έλληνες πολίτες συνεισφέρουν χωρίς διακρίσεις στα δημόσια βάρη ανάλογα με τις δυνάμεις τους» (παράγραφος 5). Κατά τη γνώμη μας, λοιπόν, ο νέος Κ.φ.Ε. παραβιάζει και τις δύο αυτές συνταγματικές διατάξεις και κατά συνέπεια έχει τα στοιχεία ενός αντισυνταγματικού νόμου, για τους εξής τέσσερεις λόγους.
1) Φορολογούμενοι με το ίδιο προσωπικό συνολικό εισόδημα, μόνο και μόνο, επειδή τα εισοδήματά τους μπορεί να έχουν διαφορετική προέλευση, δεν καλούνται να πληρώσουν τον ίδιο φόρο, με αποτέλεσμα να έχουμε την πρώτη μεγάλη φορολογική ανισότητα.
2) Μια ατομική επιχείρηση και μια εταιρική επιχείρηση με διπλογραφικά βιβλία αν και θα έχουν τα ίδια φορολογητέα κέρδη, αν και θα πάρουν την ίδια απόφαση, να μην διανείμουν τα κέρδη τους, εντούτοις θα πληρώσουν διαφορετικό φόρο. Χαμένη θα είναι η ατομική επιχείρηση κι έτσι έχουμε τη δεύτερη φορολογική ανισότητα.
3) Οι φορολογικές εκπτώσεις (προσωπικό αφορολόγητο, εκπτώσεις δαπανών) δεν θα ισχύουν στο εξής για όλους τους Έλληνες, όπως το σύνταγμα επιτάσσει, αλλά μόνο γι' αυτούς που έχουν εισοδήματα από μισθωτές υπηρεσίες και συντάξεις, με αποτέλεσμα να έχουμε νέα παραβίαση της συνταγματικής αρχής της ισότητας.
4) Το φορολογικό μας σύστημα με τη φορολόγηση στην πηγή, και όχι του συνολικού προσωπικού εισοδήματος χάνει τον προοδευτικό του χαρακτήρα, με αποτέλεσμα οι φορολογούμενοι να μην πληρώνουν φόρους «ανάλογα με τις δυνάμεις τους», όπως το σύνταγμα επιτάσσει και έτσι να έχουμε νέα παραβίαση των διατάξεων του συντάγματος.
Ο νέος Κ.Φ.Ε. είναι κοινωνικά άδικος και ανάλγητος φορολογικός νόμος. Γιατί:
- Φορολογεί εισοδήματα που βρίσκονται κάτω από το όριο της φτώχειας, όπως αυτά ορίζονται από την ίδια την ΕΛ.ΣΤΑΤ. (Ελληνική Στατιστική Αρχή)
- Καταργεί το αφορολόγητο των παιδιών, υπονοώντας προφανώς, ότι ένας άγαμος και ένας έγγαμος με άνεργη σύζυγο και 2 παιδιά έχουν το ίδιο κόστος διαβίωσης.
- Παύει να θεωρεί ως εξαρτώμενα μέλη τα ενήλικα παιδιά μέχρι 25 ετών, που σπουδάζουν.
- Παύει, πλέον, να θεωρεί ως εκπιπτόμενες δαπάνες τα ενοίκια της κύριας κατοικίας και της κατοικίας των παιδιών που σπουδάζουν, καθώς και τους τόκους των στεγαστικών δανείων πρώτης κατοικίας.
> Γ. Ο νέος Κ.φ.Ε. είναι ένας νόμος αντιαναπτυξιακός, βάλει κατά της μικρής και μεσαίας επιχείρησης, κατά της τοπικής επιχειρηματικότητας, εφόσον φορολογεί από το πρώτο ευρώ, χωρίς κανένα προσωπικό αφορολόγητο, χωρίς καμιά φορολογική έκπτωση, τα προσωπικά εισοδήματα των επιχειρηματιών με 26%
> Για πρώτη φορά στην Ελλάδα μετά το 1955 (έπειτα, δηλαδή, από 58 χρόνια), και ίσως αυτό να αποτελεί παγκόσμια πρωτοτυπία, το φορολογικό σύστημα στην Ελλάδα να εδράζεται σε 5 διαφορετικές φορολογικές κλίμακες, 5 διαφορετικούς φορολογικούς συντελεστές και 3 συντελεστές ειδικών περιπτώσεων, συνολικά 13 διαφορετικούς τρόπους φορολόγησης, ανάλογα με την πηγή, την προέλευση του κάθε εισοδήματος.
> Τι προτείνουμε:
• Μία, ενιαία και προοδευτική φορολογική κλίμακα για το σύνολο του προσωπικού εισοδήματος των φυσικών προσώπων. Η ενιαία αυτή φορολογική κλίμακα, να αποκτήσει δύο ακόμη, τουλάχιστον, φορολογικά κλιμάκια: ένα για τα εισοδήματα κάτω από 25.000 ευρώ και ένα για τα εισοδήματα πάνω από τις 42.000 ευρώ. Γενικά πρέπει να γίνει προοδευτικότερη, με περισσότερα κλιμάκια και να μπορεί ανταποκρίνεται στη φοροδοτική ικανότητα των φορολογουμένων
• Έναν και μοναδικό φορολογικό συντελεστή για τα μη διανεμόμενα κέρδη, κάθε μορφής επιχείρησης. Ο φορολογικός αυτός συντελεστής, θα πρέπει να είναι ελκυστικός για νέες επενδύσεις.
Σημείωση:
Ο φορολογικός νόμος πρέπει να αντιμετωπίζει διαφορετικά την επιχειρηματική δραστηριότητα (ένας ενιαίος και χαμηλός φορολογικός συντελεστής για τα μη διανεμόμενα κέρδη) και διαφορετικά τα φυσικά πρόσωπα, ως φορείς εισοδημάτων (μία, επίσης, ενιαία, αλλά προοδευτική φορολογική κλίμακα).
• Η αυτοτελής φορολόγηση εισοδημάτων να προβλέπεται μόνο σε τρεις περιπτώσεις.
α) Εισοδήματα φυσικών προσώπων που έχουν έκτακτο χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένης και της υπεραξίας που προκύπτει από τη μεταβίβαση ακινήτων και τίτλων.
β) Εισοδήματα που αποκτούν στην Ελλάδα φυσικά πρόσωπα, που δεν έχουν στην Ελλάδα τη φορολογική τους κατοικία και κατά συνέπεια δεν υποβάλλουν στην Ελλάδα φορολογική δήλωση.
γ) Μερίσματα ανωνύμων εταιρειών
• Κανένα προσωπικό εισόδημα δεν πρέπει να φορολογείται, εάν το οικογενειακό εισόδημα, στο οποίο συμμετέχει βρίσκεται κάτω από τα όρια της φτώχειας, όπως αυτά κάθε φορά ορίζονται από την ΕΛ.ΣΤΑΤ. Κατά συνέπεια πρέπει να καθιερωθεί η έννοια του οικογενειακού αφορολόγητου εισοδήματος.
• Έκπτωση από το φόρο ποσοστό ίσο με το χαμηλότερο συντελεστή της φορολογικής κλίμακας των εξόδων για ιατρική και νοσοκομειακή περίθαλψη, των ενοικίων κύριας κατοικίας και κατοικίας των παιδιών που σπουδάζουν καθώς των τόκων των στεγαστικών δανείων για κύρια κατοικία.
Οι στόχοι
> Ένα άδικος φορολογικός νόμος ενισχύει τη φοροδιαφυγή και το τελικό αποτέλεσμα θα είναι η μείωση των δημοσίων εσόδων. Αντίθετα ένας λογικός και δίκαιος φορολογικός συντελεστής στα μη διανεμόμενα επιχειρηματικά κέρδη θα δράσει ελκυστικά στην αύξηση των επενδύσεων με τελικό αποτέλεσμα την αύξηση των δημοσίων εσόδων.
> Συμφωνούμε, πως δεν πρέπει με τίποτα να παρεκκλίνουμε από τον δημοσιονομικό στόχο, που έβαλε η Κυβέρνηση. Η παρούσα δημοσιονομική συγκυρία σίγουρα εμποδίζει την εξαγγελία κάποιων φορολογικών ελαφρύνσεων και δεν επιτρέπει τη δημιουργία νέων δημοσιονομικών βαρών. Σίγουρα, δεν πρέπει με τίποτε να θέσουμε σε κίνδυνο τη δημοσιονομική σταθερότητα της χώρας μας. Δεν είναι, όμως, δυνατόν, όλα τα παραπάνω, να αποτελούν το άλλοθι, για να κυριαρχήσουν στο φορολογικό σύστημα εντελώς νεοφιλελεύθερες απόφεις και να δημιουργηθούν φορολογικές αδικίες, φορολογώντας εισοδήματα κάτω από το όριο της φτώχειας ή φορολογώντας τα χαμηλά και μεσαία εισοδήματα και ευνοώντας τα μεγάλα και πολύ μεγάλα εισοδήματα.
> Η μείωση του ανώτερου φορολογικού συντελεστή από το 45% στο 42%, η αύξηση του ορίου της ανώτατης βαθμίδας από τις 40.000 στις 42.000 δεν επέφεραν δημοσιονομικό κόστος ? Όταν η μεγαλύτερη φορολογική επιβάρυνση των ενοικίων είναι 33% και των διανεμομένων επιχειρηματικών κερδών είναι 33,4% (ενώ των μισθωτών είναι 42%) αυτό δεν δημιουργεί δημοσιονομικό κόστος και ταυτόχρονα φορολογική αδικία ?
> Η Δημ.Αρ. οφείλει:
α) Να προστατέψει από την άδικη φορολογία εισοδήματα που βρίσκονται κάτω ί από το όριο της φτώχειας.
β) Να υπερασπισθεί την τοπική επιχειρηματικότητα, τις επενδύσεις και την ανάπτυξη της εγχώριας παραγωγής / γ) Να συμβάλει στην πάταξη της φοροδιαφυγής, στην επίτευξη της δημοσιονομικής σταθερότητας και στην πραγματοποίηση των δημοσιονομικών στόχων.
· Με το προτεινόμενο όμως νομοσχέδιο δεν επιτυγχάνεται τίποτε από τα παραπάνω
Επίλογος
" Αυτές είναι οι βασικές μας προτάσεις. Υπάρχουν και πολλές άλλες εξειδικευμένες που υποβάλαμε στην Επιτροπή του Υπουργείου, που νομίζω, πως θα κούραζαν αφάνταστα αν τις απαριθμούσα. Δυστυχώς, όμως, καμία σχεδόν δεν έγινε δεκτή. Και το χειρότερο, πολλά από αυτά που συζητήθηκαν και αποφασίσαμε, χάθηκαν στη διαδρομή και δεν αποτυπώθηκαν στο τελικό κείμενο του Κώδικα.
Στην Επιτροπή θα συνεχίζω να μετέχω, με την πρόθεση τόσο τη δική μου, όσο και της Δημοκρατικής Αριστεράς, να συμβάλλουμε με τις δυνάμεις που διαθέτουμε στην προσπάθεια της φορολογικής αναμόρφωσης της χώρας. Φορολογική αναμόρφωση θα έχουμε σίγουρα, όχι, όμως, υπερασπιζόμενη το δίκαιο και το σύνταγμα, αλλά μια νεοφιλελεύθερη νοοτροπία και ξένα άδηλα συμφέροντα.».
