Η τροπολογία, σύμφωνα με το ΥΠΕΣ, έρχεται να «επιλύσει πρακτικά προβλήματα των Δήμων και των Περιφερειών της χώρας» ενώ ικανοποιεί και θέσεις εργαζομένων, όπως οι συμβασιούχοι. Επί της ουσίας, οι Δήμοι «έχουν πλέον την ευχέρεια» όπως σημειώνουν νομικοί στην «Ε», «και εφόσον κριθεί συμφέρον να αποφύγουν τη δικαστική αντιπαράθεση με εργαζόμενους που διεκδικούν την επαναπρόσληψή τους».
Μέχρι σήμερα οι Δήμοι – όπως συνέβη και με τον Δήμο Λαρισαίων στο παρελθόν - ήταν υποχρεωμένοι εκ του νόμου, να εξαντλούν κάθε ένδικο μέσο με εργαζόμενους οι οποίοι κατέφευγαν στη δικαιοσύνη για να πετύχουν την ανανέωση των συμβάσεων και τη διατήρηση των θέσεων εργασίας, γενικότερα.
Δεν είναι ελάχιστες οι περιπτώσεις όπου, πρωτόδικα δικαστήρια δικαίωναν συμβασιούχους, με δημοτικές αρχές να καταθέτουν στη συνέχεια έφεση και, τη δικαστική αντιπαράθεση να συνεχίζεται για χρόνια έως τον Αρειο Πάγο και το Συμβούλιο της Επικρατείας.
Με τη νέα τροπολογία του ΥΠΕΣ, οι Δήμοι θα έχουν τη δυνατότητα εξωδικαστικού συμβιβασμού αλλά κυρίως δεν θα επιμένουν – εφόσον κρίνεται συμφέρον - στη δικαστική αντιπαράθεση με εργαζόμενους και δη συμβασιούχους. Τη στιγμή μάλιστα που οι συμβασιούχοι, παρά τις ελαστικές σχέσεις εργασίας, «καλύπτουν» προσωρινά τα σοβαρά προβλήματα ελλείψεων προσωπικού που αντιμετωπίζουν οι ΟΤΑ τα τελευταία χρόνια, μετά τις μαζικές συνταξιοδοτήσεις και το πάγωμα των προσλήψεων στο Δημόσιο που επέβαλλαν τα μνημόνια.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα στον Δήμο Λαρισαίων αποτέλεσε το θέμα των σχολικών φυλάκων οι οποίοι απολύθηκαν επί ΝΔ. Οι σχολικοί φύλακες προσφεύγοντας στη δικαιοσύνη δικαιώθηκαν πρωτόδικα και ενώ η νέα, τότε, δημοτική αρχή του Απ. Καλογιάννη επιθυμούσε να διατηρηθούν στις θέσεις εργασίας τους ως αναγκαίοι, ο νόμος υποχρέωνε τον Δήμο Λαρισαίων, να καταθέσει έφεση επί της πρωτόδικης απόφασης και, το όλο θέμα να απασχολεί το Δημοτικό Συμβούλιο.
Με την υπόθεση να κλείνει τελικά όταν η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝΕΛ, ακύρωσε την απόλυση των «διαθέσιμων» και εργαζόμενοι, όπως οι σχολικοί φύλακες, επέστρεψαν στα καθήκοντά τους.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
Όπως σημειώνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών «με τη διάταξη για τα ένδικα μέσα, δίνεται η δυνατότητα στα αρμόδια όργανα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού να αποφασίζουν την άσκηση ή μη ένδικων βοηθημάτων και μέσων, καθώς και την παραίτηση από ήδη ασκηθέντα».
Διευκρινίζοντας ότι «η διάταξη αφορά σε εργατικές διαφορές για τις οποίες οι ΟΤΑ εξαναγκάζονταν μέχρι τώρα να εξαντλούν τα ένδικα μέσα, δηλαδή να ασκούν έφεση σε πρωτόδικες αποφάσεις δικαστηρίων σε βάρος τους, ακόμη κι αν τα αρμόδια όργανα των ΟΤΑ εκτιμούσαν ότι η συνέχιση της δικαστικής αντιπαράθεσης θα δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα απ’ όσα καλείται να λύσει.
Για να επιτευχθεί αυτό, εκτός των αντικαταστάσεων υφιστάμενων ρυθμίσεων του ν.3852/2010 (για τον «Καλλικράτη»), καταργούνται επίσης το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 72 και το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης ιβ’ της παρ. 1 του άρθρου 176, του ίδιου νόμου».
Είναι δηλαδή πλήρης η ελευθερία στους ΟΤΑ για την άσκηση ή μη ένδικων μέσων σε περιπτώσεις εργατικών διαφορών, καθώς «αίρεται η υποχρεωτικότητα άσκησης έφεσης σε πρωτόδικες αποφάσεις».
Από το ΥΠΕΣ σημειώνεται ακόμη ότι «οι ΟΤΑ μέχρι τώρα είχαν την ελευθερία να αποφασίζουν για το αν θα επιμείνουν ή όχι στη δικαστική αντιπαράθεση σε δίκες με προμηθευτές, εργολάβους κλπ, αλλά αυτό δεν ίσχυε για τις περιπτώσεις των εργατικών διαφορών. Η διάταξη προβλέπει, προκειμένου να διασφαλιστεί το δημόσιο συμφέρον, εγγυήσεις για τη λήψη των σχετικών αποφάσεων (για τη μη χρήση ένδικων μέσων), όπως η αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής ή του Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβουλίου του οικείου ΟΤΑ, η προηγούμενη γνωμοδότηση δικηγόρου και βεβαίως το γεγονός ότι υπάρχει ήδη πρωτόδικη δικαστική κρίση σε βάρος του.
Η διάταξη εκτιμάται ότι θα επιτρέψει στους ΟΤΑ να ρυθμίσουν ακόμη και εξωδικαστικά ορισμένες διαφορές τους, περιορίζοντας οικονομικές απαιτήσεις, ενώ δεν θα επιβαρυνθούν οι προϋπολογισμοί τους, καθώς στις περισσότερες περιπτώσεις έχουν προβλεφθεί σε αυτούς τα σχετικά κονδύλια για τη μισθοδοσία των εργαζομένων. Σε κάθε περίπτωση, οι ΟΤΑ διατηρούν ακέραιο το δικαίωμά τους να ασκήσουν περαιτέρω ένδικα μέσα, εάν κρίνουν ότι τους συμφέρει» καταλήγει το Υπ. Εσωτερικών.
Β. ΚΑΚΑΡΑΣ
