Λόγο και ρόλο στη διαχείριση του καινούργιου ΕΣΠΑ 2014-2020 αποκτούν οι δήμοι, καθώς εκπρόσωποι της ΚΕΔΕ και της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) θα έχουν την απόλυτη πλειοψηφία στην Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασμού (ΠΕΑΣ) ΕΣΠΑ που αποφασίστηκε να συσταθεί σε κάθε περιφέρεια.
Σύμφωνα με διάταξη που συμπεριλήφθηκε ως τροπολογία και ψηφίστηκε στο νόμο για τη διαχείριση του ΕΣΠΑ, η ΠΕΑΣ ΕΣΠΑ θα λειτουργεί ως υποεπιτροπή της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ και θα αποτελείται από τους ακόλουθους:
-εκπρόσωπο της ΚΕΔΕ ως πρόεδρο της επιτροπής
-δύο μέλη του ΔΣ της ΠΕΔ με τους αναπληρωτές τους, που ορίζονται με απόφασή του
-ένα μέλος του Περιφερειακού Συμβουλίου με τον αναπληρωτή του που ορίζεται με απόφασή του
-και εκπρόσωπο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης με τον αναπληρωτή του.
Όπως αναφέρεται στη διάταξη, «η Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασμού ΕΣΠΑ διατυπώνει γνώμη προς τη διαχειριστική αρχή του αντίστοιχου Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΠΕΠ) σχετικά με την κατάρτιση και την εξειδίκευσή του, με τη διαδικασία εκπόνησης των προσκλήσεων και με τα κριτήρια και τη διαδικασία ένταξης των πράξεων που αφορούν έργα και δράσεις τοπικής ανάπτυξης και ιδίως των πράξεων που εντάσσονται σε κατηγορίες δράσης με δικαιούχους τους δήμους και ενημερώνεται από τη διαχειριστική αρχή για την πορεία υλοποίησης των πράξεων αυτών.
Η ΠΕΑΣ ΕΣΠΑ μπορεί να διατυπώνει αντίστοιχες εισηγήσεις προς τις διαχειριστικές αρχές των Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων σχετικά με τους άξονες προτεραιότητας ή τους ειδικούς στόχους ή τις κατηγορίες δράσης αυτών που έχουν ως δικαιούχους δήμους και ενημερώνεται από αυτές για την πορεία υλοποίησής τους».
Σημειώνεται ότι τα μέλη της ΠΕΑΣ ΕΣΠΑ δεν θα αμείβονται.
Με την ίδια διάταξη προβλέπεται ότι η ΜΟΔ ΑΕ θα παρέχει τεχνική υποστήριξη των δήμων ως δικαιούχων των ΕΠ του ΕΣΠΑ 2014-2020.
ΑΝΤΙΔΡΑΣΕΙΣ
Διαφορετική ήταν η αντίδραση δημάρχων και περιφερειαρχών στη θεσμοθέτηση του ΠΕΑΣ ΕΣΠΑ.
«Χαιρετίζουμε την απόφαση αυτή ως ένα πρώτο σημαντικό βήμα προς τον εξορθολογισμό των μηχανισμών σχεδιασμού και διαχείρισης του ΕΣΠΑ.
Όλοι μαζί, Κεντρική Εξουσία, Αυτοδιοίκηση Α’ και Β’ Βαθμού, οφείλουμε να συνεργαστούμε στενά, σε ισότιμη βάση, προκειμένου το νέο ΕΣΠΑ να καταστεί μοχλός ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής», τόνισε σε ανακοίνωσή της η διοίκηση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ).
«Από τον σχεδιασμό και τη διαχείριση του ΕΣΠΑ μέχρι σήμερα απουσίαζε επιδεικτικά από τα κέντρα λήψης των αποφάσεων, η Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού, αν και είμαστε ο κρατικός θεσμός που βρίσκεται περισσότερο από οποιονδήποτε άλλον, πιο κοντά στον πολίτη και τις καθημερινές του ανάγκες. Την άδικη αυτή μεταχείριση της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού έρχεται εν μέρει να διορθώσει η Πολιτεία», σημείωσε.
Αντίθετα, η Ένωση Περιφερειών (ΕΝΠΕ) επισήμανε σε ανακοίνωσή της ότι «η συγκεκριμένη εκπρόθεσμη τροπολογία απομειώνει το ρόλο των περιφερειών κατά την εκτέλεση των ΠΕΠ και σε τίποτε δεν συμβάλλει στην αποτελεσματική υλοποίησή τους. Καλούμε την κυβέρνηση, άμεσα να αποσύρει τνη ψηφισθείσα άρον - άρον, χωρίς συζήτηση, τροπολογία».
Πιο αιχμηρή ήταν η δήλωση της περιφερειάρχη Αττικής κ. Ρένας Δούρου: «Με μία ακόμη, την πολλοστή, κοινοβουλευτική εκτροπή, η κυβέρνηση επιχειρεί να περιορίσει την αυτονομία δράσης των περιφερειών, ενεργώντας αντισυνταγματικά και δείχνοντας και με τον τρόπο αυτόν, το πώς αντιλαμβάνεται τη λειτουργία της Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης: ως το μακρύ βραχίονα της κεντρικής εξουσίας για την εκτέλεση των μνημονιακών πολιτικών.
Απλή ανάγνωση της τροπολογίας, που πέρασε λάθρα από την Ολομέλεια της Βουλής και η οποία ουδέποτε αποτέλεσε αντικείμενο συζήτησης στο πλαίσιο της διαβούλευσης για το σχέδιο νόμου του νέου ΕΣΠΑ, προκαλεί αβίαστα τα εξής ερωτήματα: α) ποια η χρησιμότητα της συγκεκριμένης υποεπιτροπής, πλην της δημιουργίας ενός ακόμη στενού κορσέ στη δράση των Περιφερειών; β) είναι ή δεν είναι μια άκρως φωτογραφική ρύθμιση που βάλλει ευθέως κατά του συνταγματικά κατοχυρωμένου αυτοδιοίκητου της Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης;
Εν κατακλείδι: πρόκειται για μια απαράδεκτη πολιτικά, έωλη αυτοδιοικητικά τροπολογία, η οποία έχει διπλό στόχο: να υποβαθμίσει και να χειραγωγήσει την υλοποίηση των ΠΕΠ από τις Περιφέρειες. Ας σημειωθεί τέλος ότι η τροπολογία – εξπρές κατατέθηκε σε νομοσχέδιο που συζητήθηκε μεν με τη διαδικασία του κατεπείγοντος αν και η κυβέρνηση το… «μαγείρευε» έξι ολόκληρους μήνες…».
ΜΑΚ.
