Η απόφαση του δημάρχου Αθηναίων κ. Γιώργου Καμίνη, που έχει την αρμοδιότητα να συγκαλέσει τη γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ, να ορίσει τις εκλογές για την Πέμπτη 23 Οκτωβρίου προκάλεσε χθες την παρέμβαση του υπουργού Εσωτερικών κ. Αργύρη Ντινόπουλο, ο οποίος σε επιστολή του προς τον κ. Καμίνη θέτει ζήτημα «νομιμότητας» της συνέλευσης και των εκλογών και του ζητεί να ανακαλέσει την απόφασή του «σήμερα κιόλας» (δηλ. χθες).
Στην επιστολή του ο κ. Αργ. Ντινόπουλος επικαλείται την επιστολή που έλαβε την περασμένη Παρασκευή από πέντε δημάρχους, μεταξύ των οποίων ο υποψήφιος πρόεδρος της ΚΕΔΕ με το κίνημα «Ανατροπή», δήμαρχος Αμαρουσίου κ. Γιώργος Πατούλης αλλά και ο δήμαρχος Μουζακίου, εκλεγείς πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας κ. Γιώργος Κωτσός, οι οποίοι ζητούν η εκλογική συνέλευση της ΚΕΔΕ να οριστεί έως τις 15 Οκτωβρίου.
Συγκεκριμένα, στην επιστολή τους οι 5 δήμαρχοι αναφέρουν μεταξύ άλλων:
«Σύμφωνα με το Άρθρο 30 του Προεδρικού Διατάγματος 75/2011 η Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ εκλέγει το Διοικητικό της Συμβούλιο, το αργότερο έως τη 15η Οκτωβρίου και συγκαλείται για τον σκοπό αυτό από τον Δήμαρχο Αθηναίων (ή αν κωλύεται από το Δήμαρχο Θεσσαλονίκης).
Αυτή η διαδικασία είναι ξεκάθαρη, σαφής, συγκεκριμένη και γνωστή στους αρμόδιους κατά το νόμο κ. κ. Δημάρχους Αθηναίων και Θεσσαλονίκης από τις 7 Αυγούστου 2014. Αυτό σημαίνει ότι σε κάθε περίπτωση, οποιαδήποτε προσπάθεια παραβίασης της ρητής αυτής διαδικασίας και απόπειρα μετακύλισης του χρόνου των εκλογών για μετά τη 15η Οκτωβρίου, είναι είτε δείγμα παντελούς ανικανότητας και αδιαφορίας, είτε ενσυνείδητη προσπάθεια καθυστέρησης των εκλογών με πολιτικό και εκλογικό δόλο.
Ως άνθρωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που σεβόμαστε τους θεσμούς, τους νόμους αλλά το κυριότερο το κύρος της ΚΕΔΕ αλλά και όλων των συναδέλφων, εκτιμούμε ότι αποτελεί ενσυνείδητη και σχεδιασμένη πράξη προσωπικού και εκλογικού σχεδιασμού του κ. Καμίνη.
Ανεξάρτητα από τις διαφορετικές πολιτικές, εκλογικές ή αυτοδιοικητικές απόψεις ή φιλοδοξίες, είναι απαράδεκτο και τουλάχιστον επικίνδυνο να παραβιάζουμε τους νόμους και να παίζουμε με τους θεσμούς μόνο και μόνο επειδή έτσι εκτιμούμε ότι μπορούμε να έχουμε καλύτερη τύχη στις εκλογικές διαδικασίες.
Ακόμα περισσότερο δε, όταν ο νυν δήμαρχος Αθηναίων έχει την ιδιότητα του Καθηγητή Συνταγματικού Δικαίου έχοντας διατελέσει κατά το παρελθόν Συνήγορος του Πολίτη. Έστω την τελευταία στιγμή, τον καλούμε να αρθεί στο ύψος των περιστάσεων, να σεβαστεί τον θεσμικό του ρόλο και να εκκινήσει άμεσα τις απαραίτητες διαδικασίες ώστε να πραγματοποιηθεί η Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ έως τις 15/10, όπως ορίζει η νομοθεσία».
Ο Γ. ΚΑΜΙΝΗΣ
Στην απαντητική επιστολή του προς τον υπουργό Εσωτερικών κ. Αργ. Ντινόπουλο, ο δήμαρχος Αθηναίων κ. Γ. Καμίνης επισημαίνει μεταξύ άλλων:
«Μετά από αίτησή μου, με δεχτήκατε στο γραφείο σας την περασμένη Δευτέρα 6 Οκτωβρίου. Κατά τη διάρκεια της συνάντησής μας σας επεσήμανα την άστοχη ρύθμιση του Νόμου 4279/2014 (ΦΕΚ Α 158/8.8.2014), σύμφωνα με την οποία προβλέπεται ελάχιστο χρονικό διάστημα μόλις τεσσάρων ημερών (από τις οποίες οι δύο μη εργάσιμες, 11-12 Οκτωβρίου) μεταξύ της ημερομηνίας εκλογής των εκπροσώπων των Π.Ε.Δ. στη Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε. (10 Οκτωβρίου) και της απώτατης ημερομηνίας, στην οποία πρέπει να συγκληθεί η Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε. (15 Οκτωβρίου). Τις ανυπέρβλητες χρονικές δυσκολίες του εγχειρήματος επισημαίνει, στην από 30 Σεπτεμβρίου 2014 απόφασή του και το Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε, το οποίο και εισηγείται σ’ εμένα, ως δήμαρχο Αθηναίων εκ του νόμου αρμόδιο να συγκαλέσω τη Γ.Σ. την Κ.Ε.Δ.Ε., να επιλέξω ως ημερομηνία σύγκλησης την 4η Νοεμβρίου. Οι δυσκολίες αφορούν, μεταξύ άλλων πρακτικών ζητημάτων, στην έγκαιρη περάτωση των διαδικασιών νομιμοποίησης των εκπροσώπων των Π.Ε.Δ. ως μελών της Γενικής Συνέλευσης της Κ.Ε.Δ.Ε. (έγκαιρη εκδίκαση των ενστάσεων από τις εφορευτικές επιτροπές των Π.Ε.Δ., αποστολή των τελικών αποτελεσμάτων στην Κ.Ε.Δ.Ε., έγκαιρη αποστολή από την Κ.Ε.Δ.Ε. ατομικών προσκλήσεων στα μέλη της Γενικής Συνέλευσης, παραλαβή αυτών με αποδεικτικά επίδοσης κ.λπ.).
Στη συνάντησή μας σάς τα ανέφερα όλα αυτά, επισημαίνοντας συγχρόνως ότι η βραχύτατη διάρκεια της προθεσμίας οφείλεται σε προφανή αβλεψία του νομοθέτη, καθώς αυτός τροποποίησε μεν την αρχικώς προβλεπόμενη ημερομηνία εκλογής των εκπροσώπων των Π.Ε.Δ. στη Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε., άφησε όμως ανέπαφη την ημερομηνία σύγκλησης της ως άνω Γενικής Συνέλευσης, με αποτέλεσμα η αρχικώς προβλεπόμενη προθεσμία των 10 ημερών (βλ. Π.Δ. 75/2011) να συντμηθεί τόσο πολύ, ώστε να καθίσταται τελικώς αδύνατη η έγκαιρη νομιμοποίηση, ειδοποίηση, προσέλευση κ.λ.π. των εκπροσώπων των Π.Ε.Δ. στη Γ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε., με συνέπεια να διακυβεύεται πια η εγκυρότητα της συγκρότησης, άρα και του κύρους των αποφάσεων, της Γ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε. Σημειωτέον ότι ακόμη και η προηγούμενη προθεσμία των 10 ημερών είχε αποδειχθεί υπερβολικά σύντομη τον Σεπτέμβριο του 2011, με αποτέλεσμα να αναγκασθώ και τότε να μεταθέσω για 11 ημέρες την ημερομηνία σύγκλησης της Γενικής Συνέλευσης της Κ.Ε.Δ.Ε. Και στην περίπτωση αυτή, ως δήμαρχος αρμόδιος να συγκαλέσω τη Γενική Συνέλευση, είχα κατανοήσει τις σοβαρές πρακτικές δυσκολίες που τότε μου είχε επισημάνει στο υπ’αριθμ. 1988/5.9.2011 έγγραφό του ο Γενικός Διευθυντής της Κ.Ε.Δ.Ε. Ουδέν πρόβλημα βεβαίως ανέκυψε, αφού κατά πάγια αρχή του διοικητικού δικαίου, οι προθεσμίες που ο νομοθέτης θέτει στη Διοίκηση έχουν κατ’ αρχήν ενδεικτικό χαρακτήρα, κυρίως μάλιστα προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη συγκρότηση και λειτουργία συλλογικών διοικητικών οργάνων, όπως είναι η Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε. Αυτά πρέπει κατά μείζονα λόγο να γίνουν δεκτά όταν η Γενική Συνέλευση συγκαλείται με αντικείμενο να εκλέξει το Διοικητικό Συμβούλιο της Κ.Ε.Δ.Ε., όπως συμβαίνει εν προκειμένω. Στη νομική γνωμοδότηση που σας επισυνάπτω αναφέρεται, μεταξύ άλλων, και η απόφαση ΣτΕ 982/2012, σχετικά με το ανάλογο ζήτημα τήρησης προθεσμιών για την ανάδειξη πρυτανικών αρχών.
Μου προξενεί, συνεπώς, δυσάρεστη εντύπωση το γεγονός ότι έρχεστε σήμερα, με το ως άνω έγγραφό σας, να μου επισημάνετε ότι μεταθέτοντας κατά 7 ημέρες, με την από 10 Οκτωβρίου πρόσκλησή μου, την ημερομηνία σύγκλησης της Γ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε. θέτω σε κίνδυνο τη νομιμότητα της διαδικασίας εκλογής του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε. Επικαλείστε το γράμμα του νόμου που, κατά προφανή αβλεψία των υπηρεσιών του υπουργείου σας που είχαν την ευθύνη της νομοθετικής επεξεργασίας της διάταξης, προβλέπει την ασφυκτική προθεσμία των τεσσάρων ημερών, όταν ήδη σας έχω επισημάνει ότι μπορούσατε να ασκήσετε τη νομοθετική σας πρωτοβουλία, προκειμένου να εναρμονιστεί το γράμμα του νόμου με τα απορρέοντα από την κοινή λογική και την ως άνω περί ενδεικτικού χαρακτήρα των προθεσμιών πάγια αρχή του διοικητικού δικαίου.
Όμως το κύρος των επικείμενων εκλογών στην Κ.Ε.Δ.Ε. θα διακυβευθεί εάν ακολουθήσω την υπόδειξή σας, αφού σε αυτήν την περίπτωση υπάρχει δεδομένη αδυναμία να παραστούν στη Γ.Σ. του οργάνου πολλοί εκπρόσωποι Π.Ε.Δ. Με το παρόν σας κοινοποιώ και σχετικές αιτήσεις μετάθεσης της επίμαχης ημερομηνίας, που μου έχουν ήδη απευθύνει δήμαρχοι καθώς και πρόεδροι Π.Ε.Δ. της χώρας. Προτίμησα μάλιστα να μην ακολουθήσω την υπόδειξη του απερχομένου Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε., που έχει προτείνει αναβολή 20 ημερών, ούτε το προηγούμενο του 2011 που είχε καταλήξει σε επίσης 20ήμερη μετάθεση της ημερομηνίας των εκλογών, επιλέγοντας απλώς για τους πιο πάνω λόγους μια βραχύτατη μετάθεση της ημερομηνίας σύγκλησης της Γ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε.
Επειδή, κ. υπουργέ, στο ως άνω έγγραφό σας αναφέρεστε σε επιστολή που σας έχουν απευθύνει δήμαρχοι "με την οποία διαμαρτύρονται έντονα ότι η απόφασή (μου) αυτή δεν βρίσκεται εντός του νομικού πλαισίου που διέπει τη συγκεκριμένη διαδικασία", θα ήθελα να επισημάνω ότι είναι ανάρμοστο δήμαρχοι να απευθύνονται στον ομόλογό τους δήμαρχο Αθηναίων, μέσω του "εποπτεύοντος" υπουργού, ο οποίος μάλιστα τον καλεί να "ανακαλέσει, σήμερα κιόλας" την απόφασή του. Πληροφορούμαι μάλιστα από το διαδίκτυο, ότι την επιστολή αυτή υπογράφουν δήμαρχοι που προσφάτως εμφανίστηκαν στο προσκήνιο επαγγελλόμενοι μια γενική "Ανατροπή" στα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Επιτρέψτε μου να παρατηρήσω ότι, αντί οποιασδήποτε ανατροπής, εγώ βλέπω να αναπαράγονται με την πρώτη ευκαιρία οι πιο σκοτεινές παραδόσεις κηδεμόνευσης της τοπικής αυτοδιοίκησης από την κεντρική εξουσία».
Γ. ΜΑΚΡΗΣ
